Historische Auskunft zum Thema der 907. Ergänzung zu der "Akte zum Schutz der Freiheit" und der Bemühungen des Präsidenten der Republik Aserbaidschan Heydar Aliyevs für ihre Beseitigung


1992 verabschiedete der US-Kongress das Gesetz "Akte zum Schutz der Freiheit", das die staatliche Hilfe für die ehemaligen sowjetischen Republiken reguliert. Laut der Änderung zum 907. Kapitel wurde der US-Regierung die Hilfe für die aserbaidschanischen Staatsstrukturen verboten (http://www.wwws.princeton.edu/).

Die mächtige armenische Gemeinde der USA, die die Aggression Armeniens gegen Aserbaidschan unterstützt, trug zur Verabschiedung dieses Gesetzes bei. Wegen der einseitigen Informationen und Propaganda der armenischen Gemeinde und Lobby lassen sich die Parlamentarier des Kongresses für die 907. Ergänzung dadurch motivieren, dass Aserbaidschan angeblich seinen Konfliktpartner Armenien blockiert und gegen die bergkarabachischen Armenier Gewalt ausübt. Bis zum Inkrafttreten des Gesetzes im Januar 1993 okkupierten die Streitkräfte Armeniens die letzte von Aserbaidschan kontrollierte bergkarabachische Stadt Schuscha und das nicht zu dem Gebiet gehörende Rayon Latschin sowie besetzten die Stadt Khodschali und führten das Massaker an friedlichen Bewohnern durch.

Infolge der Verabschiedung der 907. Ergänzung entbehrte die Republik Aserbaidschan, die ihre Unabhängigkeit neu erworben und viele Schwierigkeiten erlebt hatte, der US-Hilfe acht Jahre lang. Die Hilfe der USA wurde in verschiedenen Formen durch die NGO-s übermittelt. Im Vergleich zu der Hilfe für Armenien war das zu gering.

Die aserbaidschanische Kampagne gegen die 907. Ergänzung wurde nach Heydar Aliyevs Amtsantritt im Jahre 1993 und nach dem Abschluss der Ölabkommen mit den US-Ölfirmen im Jahre 1994 gestärkt.

1996 verabschiedete der US-Kongress die sog. Wilson-Änderung. Diese Änderung, die den Namen Charles Wilsons von der Demokratischen Partei trägt, erteilte dem amerikanischen Präsidenten die Befugnis, Aserbaidschan unmittelbare Hilfe zu leisten, falls er denkt, dass die Hilfe über NGO-s ungenügend ist. Trotzdem ging die Diskriminierung seitens der USA in Bezug auf die finanzielle Hilfe für Aserbaidschan weiter.

Jenes Jahr wurde mit Hilfe des Drucks der aserbaidschanischen Regierung, des Präsidenten der USA sowie des Staatssekretariats die Verabschiedung noch einer Entscheidung gegen Aserbaidschan durch den Kongress verhütet. Die im Vorschlag Senators Jon Porters vorbereitete sog. "Porter-Ergänzung" sah zwar für Aserbaidschan im Jahre 1997 die Hilfe vor, aber erkannte Berg-Karabach als eine unabhängige Seite an. Deswegen gab es Gefahr, dass die territoriale Integrität Aserbaidschans von dem Kongress durch die Verabschiedung dieses Gesetzes in Frage gestellt würde.

Aserbaidschanischer Präsident Heydar Aliyev rief dann den amerikanischen Botschafter zu Aserbaidschan Herrn Richard Kozlarich auf und äußerte ihm seine diesbezügliche Unruhe. Sogar in den politischen Kreisen der USA wurde das negative Wesen dieser Ergänzung bestätigt (http://www.centerforsecuritypolicy.org/). Vertreter des amerikanischen Präsidenten traten gegen diesen Entwurf auf. Demzufolge wurde die Porter-Ergänzung geändert und die Bergkarabach als eine unabhängige Seite in Anspruch nehmende Aussage wurde korrigiert. Diese bekam die Form "Hilfe für Aserbaidschan einschließlich Bergkarabachs" (Fariz Rzaev, 907 - ya Popravka: Istoriya i Perspektivı (907. Ergänzung: Geschichte und Perspektiven), in: http://www.karabakh-doc.azerall.info/).

Aserbaidschanischer Präsident Heydar Aliyev lenkte die Aufmerksamkeit Präsident Klintons und einiger Mitglieder des US-Kongresses während seiner Geschäftsreise in die USA vom 27. Juli bis zum 7. August 1997 auf die Bedeutung der Abschaffung der 907. Ergänzung, die den US-Aserbaidschanischen Beziehungen sehr schadet.

Am 1. August 1997 teilte Bill Klinton im Gespräch mit Heydar Aliyev mit, dass sich das Verhältnis des US-Kongresses auf die 907. Ergänzung ändern soll (Together Towards the New Century, official visit of Heydar Aliyev, The Pesident of The Republic of Azerbaijan to the US, 27 july - 7 august 1997, p. 13.).

Vorsitzender des Senats im US-Kongress Nute Hingrich sagte Heydar Aliyev, dass er auch der Meinung über die Notwendigkeit der Abschaffung der 907. Ergänzung sei. Aserbaidschanischer Präsident warf diese Frage auch im Treffen mit den Senatoren auf, die gleichzeitig Mitglieder des Außenausschusses des Senats sind. Die Position von Frank Pollonin - Teilnehmer des Treffens, der sich von der armenischen Lobby beeinflussen lassen habe, - dass es ein die Unabhängigkeit Bergkarabachs ermöglichendes Gesetz gibt, nannte Heydar Aliyev falsch. Heydar Aliyev informierte die Senatoren, dass Bergkarabach 1923 als autonomes Gebiet in Aserbaidschan geschaffen worden war.

Während der Treffen des aserbaidschanischen Staatschefs im Repräsentantenhaus äußerten sich auch die Gesetzgebenden der USA gegen die 907. Ergänzung.

Obwohl infolge des heftigen Widerstands der armenischen Gemeinde und Lobby das genannte Gesetz nicht abgeschafft werden konnte, leisteten die USA 1997-2000 Aserbaidschan beschränkte Hilfe in verschiedenen Bereichen.

Während seiner Reise in die USA im Februar 2000 diskutierte Heydar Aliyev mit dem Verteidigungsminister William Kohen über die Fragen einer Militärpartnerschaft, die von der 907. Ergänzung am meisten betroffen ist. Herr Kohen äußerte seine Absicht, vor dem Kongress den Anspruch zu erheben, die Verstärkung der Beziehungen im Sicherheitsbereich diese Ergänzung umgehend zu ermöglichen (Azerbaijan - USA, On the Road of Friendship and Partnership, Business Visit of The President of The Republic of Azerbaijan Heydar Aliyev to USA, February 12 - 28, Baku - 2000, p. 32).

1997-2000 versuchte Klintons Administration mehrmals, die 907. Ergänzung abzuschaffen. Unterschiedliche Meinungen hatten auch zwei Hauptorganisationen der US-Armenier - Vollversammlung der Amerikas Armenier und Nationales Armenisches Komitee Amerikas. Während die Vollversammlung die Aufhebung der Ergänzung unterstützte, weil sie auch militärische Hilfe für Armenien verbot, trat das Komitee dagegen auf (http://www.jamestown.org/).

Die erste Möglichkeit, die Validität der 907. Ergänzung mindestens befristet vollständig zu stoppen, trat nach den September-Ereignissen im Jahre 2001 ein. Aserbaidschan gesellte sich zu der Antiterror-Koalition und half den USA bei ihren Operationen in Afghanistan, indem Aserbaidschan seinen Luftraum den amerikanischen Flugzeugen zur Verfügung stellte. Im dessen Rahmen traf das Bedürfnis nach der Erweiterung der Militärpartnerschaft ein. Demzufolge verabschiedete Präsident der USA Georg Bush im Januar 2002 einen Erlass über die befristete Außerkraftsetzung der 907. Ergänzung.

2003-2004 wurde das Gleiche getan. In den Erlässen des Präsidenten der USA wurde Sicherheit der aserbaidschanischen Grenzen für die Erhöhung der Effizienz der Antiterror-Koalition als sehr wichtig bezeichnet (http://www.state.gov/).

Im Rahmen der "Akte zum Schutz der Freiheit" leisteten die USA für Armenien 1,6 Mrd. US-Dollar, für Aserbaidschan 600 Mill. Dollar Hilfe. Im Jahre 2006 beträgt die US-Hilfe für Aserbaidschan 48 und für Armenien 82 Mill. Dollar (http://www.fpc.state.gov/).

Dass die 907. Ergänzung nur vorläufig außer Kraft gesetzt wurde, statt endgültig abgeschafft zu werden, findet die aserbaidschanische Seite nicht akzeptabel. Im Gespräch mit dem amerikanischen Botschafter Richard Kozlarich erklärte Heydar Aliyev, dass die Aufhebung dieser Ergänzung eher moralische Tragweite hat.

Die historische Auskunft wurde am 22. November 2006 erstellt.