Discurso inaugural y de clausura de Heydar Aliyev, Presidente de Azerbaiyán, en la sesión de la Comisión Estatal de Reformas en la esfera de la educación - 17 de marzo de 1999


Hace un año fue creada una comisión especial para realizar en Azerbaiyán reformas en la esfera de la educación. Según las informaciones recibidas, la comisión ya ha terminado su trabajo y ha  preparado las propuestas relativas a la esfera de la educación.

En las reformas que implementamos en Azerbaiyán utilizamos la ayuda de organizaciones internacionales y tenemos en cuenta sus recomendaciones y propuestas. En este sentido, la colaboración de Azerbaiyán con el Banco Mundial tiene una gran importancia. Colaboramos con el Banco Mundial en la realización de reformas en distintos ámbitos, y el Banco Mundial ayuda a Azerbaiyán.

También colaboramos con el Banco Mundial para realizar reformas en la esfera de la educación y tenemos en cuenta sus recomendaciones. Estoy contento de que los representantes del Banco Mundial hoy estén en Azerbaiyán, colaboren con el Ministerio de Educación y los miembros de la comisión creada para realizar las reformas en dicha esfera. También hoy celebramos este  encuentro común.

Me parece que debemos escuchar a Misir Mardanov,  presidente de la comisión de reformas en la esfera de la educación y Ministro de Educación. Después de esto debemos intercambiar opiniones.

Discurso de clausura

La preparación de las reformas en la esfera de la educación y la ley nueva de educación es una parte principal de nuestro trabajo.

La educación es una esfera importante de la vida, de la actividad de cada Estado, país, sociedad. En Azerbaiyán dos millones de niños y jóvenes reciben educación en las escuelas de enseñanza general y en los centros de educación superior. Dos millones de ocho millones, es decir, un cuarto de toda la  población, recibe educación. Si tenemos en cuenta que cada niño y joven que estudia es miembro de una familia que forma otra parte de la población, entonces se puede decir que la mayoría de los miembros de la sociedad y de la población está ligada a la esfera educativa. En este sentido todos los niños, hijos e hijas reciben educación; así es en Azerbaiyán, la mayoría de la población está ligada a la educación. Por eso la mayoría de los miembros de la sociedad, se puede decir, se interesa por la esfera de la educación que, en cierto grado, exige la participación de la sociedad o tiene relación con sus participantes. Y es que la educación es una esfera muy complicada. La esfera de la educación se distingue de la industria, la agricultura y el comercio. Esta esfera refleja un aspecto especial, intelectual de la sociedad. En este caso es necesario referirse a la educación con atención y el enfoque de este sistema debe ser muy preciso. Pienso que así es en cada país. Pero los países que atraviesan un período de transición desde un sistema socio-político a otro deben prestarle aun más atención, abordarlo con mayor seriedad y detalle.

Por desgracia, la Ley de Educación aprobada en el año 1992 ha causado un daño serio en esta esfera  importante. Lamento que los funcionarios responsables que trabajan en la esfera de la educación y los trabajadores de la educación hasta ahora no hayan analizado, no hayan investigado este problema de la educación de Azerbaiyán y no lo hayan apreciado debidamente. El daño causado en la economía en el período de transición, o el daño causado en muchas otras esferas de nuestra vida son evidentes, la sociedad sabe esto. Pero también se causó gran daño al sistema educativo.

Ahora estamos en vísperas de la aprobación de la nueva Ley de Educación. La Ley de Educación fue discutida en el Milli Medzhlis (parlamento), fue sometida a discusión del pueblo. Es del todo cierto que la Ley de Educación fue sometida a discusión del pueblo. Ya he dicho que casi la mayoría de la población del país está ligada a la educación, está vinculada con la educación. Por eso cada ciudadano debe exponer su opinión  sobre la nueva Ley de Educación de Azerbaiyán.

Al mismo tiempo preparamos el programa de reformas en la esfera de la educación. Aquí el Banco Mundial nos presta ayuda, colabora con nosotros. Comprendo así que ahora nuestra comisión de reformas en la esfera de la educación y los representantes del Banco Mundial han llegado a la opinión común de que el proyecto del programa de reformas en la esfera de la educación fue preparado según las exigencias actuales. Voy a estudiar con atención este proyecto y si estoy conforme con las opiniones de ustedes entonces lo ratificaré.

De ese modo, el documento quedará preparado para el trabajo práctico.

A este respecto quiero decir unas palabras. El sistema de educación de Azerbaiyán tiene una historia grande. Pero los grandes cambios y desarrollos han tenido lugar en el siglo XX. Al principio del siglo XX Azerbaiyán no tenía muchas escuelas ni centros de educación superior. Las escuelas existentes, se puede decir, no se construían sobre un principio o sistema único. En aquel tiempo Azerbaiyán formaba parte del imperio ruso, por eso el sistema educativo laico fue tomado del sistema que había existido en Rusia por muchos siglos. Después de la descomposición del imperio ruso en 1918, en Azerbaiyán fue creada la primera República Democrática. En el período de la República Democrática se realizaron algunos trabajos, fue inaugurada la Universidad Estatal de Bakú. Este fue el primer centro de educación superior. No sé si aprobaron una Ley de Educación o no ¿Lo saben ustedes? Parece que no. Tampoco puedo decirlo, pero creo que los miembros de la comisión y el ministro pueden contestar a mi pregunta. Es probable que no lo sepan. También pienso que no aprobaron una Ley de Educación, es decir, no tuvieron posibilidades de dar pasos serios en la esfera de la educación. Pienso que la creación del primer centro de educación superior fue el gran mérito de la República Democrática. Pero la creación de este centro de educación superior fue el resultado lógico de los procesos que habían ocurrido antes en Azerbaiyán.

El sistema educativo que existe ahora en Azerbaiyán fue creado después del año 1920. Se trata del sistema de educación soviético que ustedes bien conocen. Hoy día es necesario decirlo claramente, sin ambages. Nunca debemos tener vergüenza en decir lo que somos. El ministro ha dicho que es necesario decir la verdad. No sólo reconocer, sino hay que decir con mucho atrevimiento y decisivamente que el sistema de educación que ha existido en Azerbaiyán desde el año 1920 hasta hoy es parte del sistema de educación soviético.

Quiero decir claramente que este sistema de educación es un sistema muy bueno. Todo se manifiesta en sus resultados. En poco tiempo en Azerbaiyán fue liquidado el analfabetismo, fue creada una red amplia de escuelas primarias, de educación general, en diez o quince años en Azerbaiyán fueron creados varios centros de educación superior e institutos, y desde el punto de vista histórico en corto plazo –entre 1920 y 1940, en apenas 20 años- la educación abarcó todo Azerbaiyán. En Azerbaiyán el analfabetismo fue liquidado, la gente recibía educación en las escuelas y comenzaba su actividad. Sobre la base de esto fue creada la gran ciencia de Azerbaiyán. Se creaban institutos científicos, la cultura de Azerbaiyán se desarollaba. Todo esto es resultado del sistema de educación y de su utilización efectiva. Ahora todos los aquí presentes, y no sólo ellos, todos los que viven en Azerbaiyán –la vieja, la media y la joven generación- han recibido sus conocimientos en este sistema de educación.

Hablando de los méritos de este sistema de educación se puede decir que en Azerbaiyán hay  personas muy sabias, profesionales, científicos y ellos forman parte de la mayoría de la sociedad. Sin ellos la economía de Azerbaiyán no podría haberse desarrollado con tanto ímpetu. Sin ellos la ciencia en Azerbaiyán no podría haberse desarrollado. Sin ellos ahora no podríamos dirigir Azerbaiyán como Estado independente. Hay que apreciarlos y no debemos olvidar los éxitos logrados en tantos años. Ahora, al realizar reformas en el sistema educativo, adecuándolo a los estándares del sistema educativo mundial, no debemos permitir que se valore de un modo diferente el sistema de educación que hemos utilizado durante 70 años, o, se puede decir, 80 años.

Puedo decirles que el desarrollo del sistema de educación soviético no se detenía, siempre se perfeccionaba, se realizaban reformas. Por ejemplo, el sistema de educación de los años ’30 y ’40 se distingue del de los años ’60, ’70 u ’80. Por eso es una lástima que en 1992, cuando en Azerbaiyán llegaron al poder nuevas fuerzas, en poco tiempo, en apenas dos o tres meses, se aprobara una ley en un ámbito tan grande y complejo.

Atravesamos un período de transición. En 1991, después de obtener la independencia, Azerbaiyán determinó como base de su sistema estatal la construcción de un Estado de derecho, democrático y laico, declaró la creación y el desarrollo de la economía de mercado como la dirección principal de su economía. Pero hay una distancia entre la declaración y el logro de esto. Declarar algo todavía no significa que ello exista. Ni siquiera las transformaciones revolucionarias sustituyen inmediatamente el sistema viejo por uno nuevo. Las transformaciones revolucionarias habitualmente destruyen el sistema viejo, pero para crear un sistema muy distinto es necesario un tiempo, unos años.  Ustedes saben  esto por la Revolución Rusa de 1917-1918 y por la historia de otros países.

Pero en la esfera de la educación no deben producirse cambios revolucionarios. En general, los cambios en todas las esferas de nuestra vida tienen un carácter evolutivo, gradual. No se puede admitir que se destruya en un día lo que fue creado en decenios y que luego se cree algo nuevo y desconocido. Ahora bien, la Ley de Educación aprobada en 1992 tiene dicho carácter. Por eso digo que esa Ley de Educación ha causado un daño grande en el ámbito educativo de Azerbaiyán.

Vean ahora cuánto tiempo perdemos en aprobar la nueva ley de educación, en realizar las reformas en la esfera de la educación. Hace más de un año que se vienen preparando las reformas. Y más tiempo aun hace que se viene preparando la ley de educación. Si no me equivoco, una vez intentaron discutir esta ley en el parlamento, pero no pudieron hacerlo. Ahora ya hace dos meses que la discuten en el parlamento, la hemos sometido a discusión pública. Es un proceso absolutamente normal.

Señalo una vez más  que la Ley de Educación, las reformas en la esfera de la educación a distinción de la economía, las finanzas y otras esferas, exigen la participación de toda la sociedad. Preparamos las reformas económicas partiendo de las leyes económicas, las discutimos y aprobamos. Pero las reformas en la esfera de la educación no pueden ser así.

También recuerdo los cambios ocurridos en el sistema educativo soviético. Cuando era uno de los dirigentes de la Unión Soviética, cuando ocupaba el puesto de primer vicepresidente del Consejo de Ministros de la Unión Soviética, dirigía todo el sistema de educación de la URSS. Entonces en la Unión Soviética existían tres ministerios para organizar la educación: el Ministerio de Educación, el Ministerio de Educación Superior y el Comité estatal de Educación Profesional. En las regiones, en las repúblicas federadas, incluso en Azerbaiyán, existían tres ministerios. En la dirección de la Unión Soviética, además de otros ministerios, yo dirigía también estos tres ministerios. Ocupé ese puesto  durante cinco años, desde comienzos de 1983 hasta 1988.

En aquel tiempo en la Unión Soviética tenía lugar un proceso llamado "Perestroika", realizaban reformas. Entonces en el parlamento de la Unión Soviética aprobamos una ley de reforma de la escuela. Era el presidente de la comisión y recuerdo el proceso de preparación de tales reformas. Durante un año y medio trabajé junto con esa comisión para aprobar la ley y las decisiones necesarias para realizarla. Antes de presentarla a discusión en el parlamento, la sometimos durante dos meses a discusión pública, recogimos opiniones. Después de eso presentamos la ley a discusión del parlamento, donde fue aprobada y ratificada.

Ahora no quiero hacer una valoración de dichas reformas. Creo que según las exigencias de aquel tiempo las reformas fueron preparadas en un nivel muy alto. Sólo quiero subrayar lo preciso que era el enfoque en la educación incluso en el sistema soviético, no democrático en apariencia, y que ahora no gusta a muchos. Por eso, digo esto para los trabajadores de nuestra educación y sociedad; aprobar en 1992, al cabo de dos o tres meses, una Ley de Educación y con su ejecución asestar golpes en la educación de Azerbaiyán constituye un crimen contra el pueblo de este país.

Hace falta sacar conclusiones de esta experiencia amarga. Debemos tener una actitud justa, exacta hacia la ley que vamos a aprobar en la esfera de la educación, y también hacia el programa de reformas. A mi juicio, esto debe consistir en proteger, desarrollar y modernizar la experiencia positiva adquirida por el sistema de Azerbaiyán hasta ahora y el sistema que se viene afirmando y dando resultados positivos. Tenemos que eliminar los errores o la experiencia negativa. De la experiencia mundial tenemos que aplicar en nuestro sistema educativo aquellos principios y normas que correspondan a las particularidades nacionales de Azerbaiyán. Tenemos que estudiar profundamente los éxitos de todos los países del mundo -de Oriente y Occidente- y aplicar en el sistema educativo de nuestro país todo lo positivo para Azerbaiyán.

Ustedes también han expresado esta opinión, y los representantes del Banco Mundial también piensan así. He oído con satisfacción que los representantes del Banco Mundial destacan aspectos positivos del sistema educativo existente hasta hoy en Azerbaiyán, lo aprecian y no son partidarios de suprimirlo.

Sin duda, tenemos que escuchar con atención los consejos de todas las organizaciones internacionales. En particular, tenemos que recibir con mucha atención los recomendaciones y consejos del Banco Mundial, con quien colaboramos. Tenemos que aprovechar cada propuesta positiva que corresponda a las realidades y particularidades nacionales de Azerbaiyán, aplicarla a nuestro sistema de educación. Pero tenemos que proteger y desarrollar los resultados positivos del sistema que ha existido hasta ahora y todo lo que corresponde a las exigencias del día de hoy y del futuro. 

Entiendo que el fin principal de las reformas en el sistema de educación consiste ahora en ponerlo  en adecuación con los estándares del sistema de  educación mundial. Digo una vez más que el sistema de  educación de Azerbaiyán durante las últimas décadas ha dado resultados positivos. Pero el nivel de conocimiento de las personas que han recibido educación en este sistema, y en particular de los que han terminado los centros de educación superior, así como los documentos que certifican sus conocimientos, deben corresponder al nivel de conocimiento de los centros de educación superior de los países desarrollados. Hay que ponerlos en adecuación con sus principios para que cada persona que haya recibido educación y un obtenido un diploma en Azerbaiyán pueda con él trabajar en otros países. O que el médico que terminó la Universidad de Medicina en Azerbaiyán pueda trabajar con su diploma de médico en otro país. Para eso sus conocimientos, la orientación de sus estudios en la Universidad de Medicina de Azerbaiyán deben corresponder al nivel de los conocimientos de medicina aceptado a escala mundial como valores universales. El fin consiste en esto.

Pero vuelvo a repetir que hay que proteger y desarrollar los principios educativos logrados hasta ahora, por muchos años. Creo que si seguimos por este camino, entonces en poco tiempo podremos llevar el sistema de educación de Azerbaiyán a los estándares mundiales.

Estimo positivamente sus propuestas de realizar las reformas educativas en tres etapas. Estas propuestas confirman por completo mis palabras, es decir, nuestras opiniones coinciden. ¿Por qué hablo con tanta indignación de la ley aprobada en 1992? Porque esa ley parece decir: “Destruye lo que hay, haz lo que yo propongo”. Y es imposible realizarlo. Pero ustedes proponen tres etapas. La primera es el año 1999, la segunda es el período hasta el año 2004, la tercera es el período siguiente. Esto es  razonable  por completo.

Por ejemplo, en nuestro país -no sólo en nuestro país, también en otros países semejantes- realizamos los cambios en la economía no en uno o dos años, sino en cinco o diez. Por ejemplo, no es posible pasar a la economía de mercado en un año. Como tampoco es posible privatizar y transformar la propiedad del Estado en propiedad privada. 

En 1995 aprobamos la Ley de Reforma Agraria. Ahora estamos en 1999, todavía no podemos terminar la realización de dicha ley. Pero, ahora, cuando aplicamos la ley surgen nuevos problemas difíciles. Ayer hablé de esto en la conferencia internacional dedicada a las reformas en la esfera de la administración que celebramos juntos con el Banco Mundial. Surgen nuevos problemas y se necesita un programa nuevo para solucionarlos. Digo una vez más, si las reformas en la esfera de la economía exigen un tiempo mayor a uno o dos años, entonces las reformas en la esfera de la educación exigen más tiempo. Hay que entenderlo, saberlo. Por eso digo que aquí no puede haber transformaciones revolucionarias.

Apruebo sus propuestas y las considero valiosas. Espero que ustedes preparen y realicen a tiempo las medidas para cada etapa. Quiero notar que si han determinado tres etapas, entonces las medidas  previstas para cada etapa deben realizarse a tiempo, para no dilatar el tiempo de la etapa siguiente. Esto exige un trabajo muy serio.

Pienso que la comisión de reformas educativas lo estudiará  y el Banco Mundial nos ayudará. Lo entiendo así. La ayuda del Banco Mundial no consiste en conceder becas y créditos. Me alegra mucho que aquí se halle presente un grupo grande de representantes y expertos del Banco Mundial. La ayuda del Banco Mundial consiste en traer la experiencia mundial a Azerbaiyán. Nosotros mismos estudiamos la experiencia mundial, los trabajadores de la educación la estudian. Pero aquí también necesitamos ayuda. Me parece que esto debe servir de fundamento para nuestra colaboración con el Banco Mundial. Sin duda, tenemos necesidad de créditos, son necesarios para realizar estas medidas. Creo que ustedes asignarán también estos créditos. Ustedes han dicho que después del crédito de 5 millones de dólares elaborarán un gran crédito programático. Lo apoyo, estoy conforme con esto y deseo que ustedes ratifiquen estas declaraciones y palabras en la práctica.

Creo que las reformas en Azerbaiyán avanzan en todas las esferas. Ayer inauguramos la conferencia internacional dedicada a las reformas en el sistema de la administración. Hoy ha continuado y ha terminado su trabajo. Realizamos reformas muy serias en la esfera de la economía. Realizaremos reformas en la esfera de la educación. He creado una comisión para realizar reformas en la esfera de la salud. En el tiempo próximo vamos a discutir sus propuestas y garantizar su realización. ¿El Banco Mundial ayudará o no?  Ustedes trabajan  juntos.

Al mismo tiempo declaramos una vez más que Azerbaiyán hace todo lo posible para utilizar con éxito el período de transición. Azerbaiyán avanza consecuentemente por este camino. En Azerbaiyán continúa el proceso de construcción de un Estado democrático, de derecho, laico. La economía de Azerbaiyán se desarrolla según los principios de la economía de mercado y esto da resultados positivos. En el futuro se realizarán también reformas en otras esferas de Azerbaiyán, incluso en las esferas de la educación y salud. Agradezco al Banco Mundial y sus representantes que participan en nuestro trabajo. Quiero expresar mi seguridad de que nuestra colaboración se ampliará y se profundizará también en el futuro.

Les deseo  éxitos en los trabajos futuros. Gracias.