En octubre de 1992 el Congreso de los EEUU adoptó la ley bajo el nombre "La Acta del Apoyo de la Libertad" para prestar ayuda estatal a las repúblicas ex soviéticas. Según la enmienda hecha a la parte 907 de esta ley, fue prohibido prestar ayuda a las estructuras oficiales de Azerbayán por parte del gobierno de los EEUU. (www.wwws.prinseton.edu)

La comunidad fuerte armenia de los EEUU que defiende la agresión de Armenia contra Azerbayán, ejercía la influencia grande en la adopción de esta ley. Los congresistas para adoptar la enmienda 907 tomaban como base la información unilateral, la propaganda de la comunidad y el lobby armenio conforme a que Azerbayán como si hubiera establecido el bloqueo de Armenia, con que se encuentra en el conflicto, hubiera usado la violencia en relación a los armenios de Nagorni Karabaj. Hasta la entrada en vigor de la ley en enero del año 1993 las fuerzas armadas de Armenia ocuparon Shusha, la última ciudad que era controlado por Azerbayán en Nagorni Karabaj, la región de Lachin que se encontraba fuera de Nagorni Karabaj, ocupando la ciudad de Jodzhali hicieron una carnicería sangrienta contra sus habitantes.

Como resultado de la adopción de la enmienda 907 la República de Azerbayán que recientemente ha obtenido su independencia y se ha encontrado con las dificultades grandes, durante ocho años ha sido privado de la ayuda de los EEUU . La ayuda de los EEUU para Azerbayán se realizaba en distintas formas por medio de las organizaciones no gubernamentales. En comparación con la ayuda, prestada a Armenia, esto era muy limitado.

La actividad contra la enmienda 907 era intensificado después de la llegada al poder en el año 1993 de Heydar Aliev, de la firma en el año 1994 de los contratos de petróleo con las compañías de petróleo de los EEUU.

En enero del año 1996 el Congreso de los EEUU aceptó una ley llamada como la enmienda de Uilson. La enmienda que lleva el nombre del congresista del Partido Democrático de Charles Uilson, concedía plenos poderes al presidente de los EEUU para prestar ayuda a Azerbayán en caso de la insuficiencia de la ayuda, prestada por medio de las organizaciones no gubernamentales. A pesar de esto, continuaba la discriminación de los EEUU en relación a la ayuda financiera para Azerbayán.

En septiembre de este año por la presión de la dirección de Azerbayán, del presidente de los EEUU y del Departamento Estatal fue prevenida la adopción por el Congreso otra decisión contra Azerbayán. A pesar de que en el proyecto de ley, preparado por la proposición del senador del Partido Democrático de Dzhon Porter y nombrado como "La enmienda de Porter", fue previsto prestar ayuda a Azerbayán en el año 1997, al mismo tiempo en esta enmienda Nagorni Karabaj fue señalado como la parte separada, independiente. Así, en caso de entrarlo en vigor podría surgir la amenaza por parte del Congreso de los EEUU de poner en duda la integridad territorial de Azerbayán, que se encontraba en el conflicto con Armenia.

Heydar Aliyev, Presidente de Azerbayán, encontrando en aquel tiempo con Richard Kozlarich, embajador de los EEUU en Azerbayán, expresaba su inquietud en relación a este problema. Y los círculos políticos de los EEUU confirmaban la esencia dañosa de esta enmienda. (www.centerforsecuritypolicy.org) Los representantes del presidente de los EEUU también se oponían a este proyecto. En el resultado, fue presentada una enmienda a "La enmienda de Porter" y fue cambiada la expresión que indicaba Nagorni Karabaj como la parte separada, independiente. Esta expresión fue utilizado como "prestar la ayuda a Azerbayán, incluyendo Nagorni Karabaj". (Fariz Rzayev. 907-ya popravka: istoriya y perspektivi. www.karabakh-doc.azerall.info)

Durante la visita oficial a los EEUU desde el 27 de julio - hasta el 7 de agosto del año 1997 Heydar Aliyev, Presidente de Azerbayán, en sus encuentros con el Presidente Clinton y los miembros del Congreso de los EEUU hizo saber la necesidad de la liquidación de la enmienda 907 que hacía daño serio a las relaciones entre los EEUU y Azerbayán.

Bill Clinton durante su conversación con Heydar Aliyev el 1 de agosto del año 1997 declaró que el Congreso de los EEUU revisaría su actitud a la enmienda 907. Él dijo que al principio sería garantizado la ayuda a Azerbayán, luego esta enmienda sería liquidada por completo. (Together Towards the New Century, official visit of Heydar Aliyev, The President of The Republic of Azerbaijan to the US, 27 july-7 august 1997, p.13.)

Nyut Guingrich, presidente del Senado del Congreso de los EEUU, también dijo a Heydar Aliyev de la necesidad de la liquidación más rápida de la enmienda 907. El presidente de Azerbayán planteó esta cuestión también en el encuentro con los senadores que eran los miembros del Comité de las relaciones internacionales del Senado. Él declaró que la opinión de Frenk Polloni, que participaba en el encuentro y estaba bajo la influencia del lobby armenio, de la existencia de la ley que permitía la independencia a Nagorni Karabaj tenía el carácter erróneo. Heydar Aliyev comunicó a los senadores que Nagorni Karabaj había creado en el año 1923 como la región autónoma compuesto de Azerbayán.

Durante los encuentros del jefe del Estado de Azerbayán en la cámara de los representantes los legisladores de los EEUU de nuevo estuvieron en contra de la enmienda 907.

A pesar de que como resultado de la resistencia de la comunidad y lobby armenio esta ley no fue liquidado por completo, en los años 1997-2000 los EEUU prestaban a Azerbayán diferentes ayudas, pero en pequeñas escalas.

Heydar Aliyev durante su visita a los EEUU en febrero del año 2000 conversaba con Wilyam Kohen, ministro de defensa, de la colaboración militar, el desarrollo de que prevenía la enmienda 907. Kohen declaró que él plantearía ante el Congreso el problema de la creación de las condiciones para intensificar las relaciones en la esfera de la seguridad, a pesar de la enmienda. (Azerbaijan - USA, On the Road of Friendship and Partnership, Business Visit of The President of The Republic of Azerbaijan Heydar Aliyev to USA, February 12-28, Baku - 2000, p.32)

Durante los años 1997-2000 la administración de Clinton hacía tentativas con el fin de la liquidación por el Congreso de la enmienda 907. Dos organizaciones principales de los armenios de los EEUU - la Asamblea armenia de América y el Comité armenio nacional de América se atenían a las opiniones distintas en el problema de la enmienda 907. Aunque la Asamblea era partidario de la liquidación de la enmienda que prohibía prestar ayuda militar y a Armenia por parte de los EEUU, el Comité le se oponía. (www.jamestown.org)

Después de los acontecimientos del 11 de septiembre del año 2001 ha surgido la posibilidad, aunque temporal, para anular por completo la enmienda 907. Azerbayán incorporando a la coalición antiterrorista, permitiendo al uso de su espacio aéreo para los aviones de este país para la realización de las operaciones militares de los EEUU en Afganistán prestaba ayuda a los EEUU. En el marco de estas relaciones surgía una necesidad de la ampliación de la cooperación militar. Así, en enero del año 2002 Jeorje Bush, presidente de los EEUU, tomó una decisión de la anulación temporal de la enmienda 907.

Los pasos idénticos fueron emprendidos y para los años 2003-2004. En las instrucciones del presidente de los EEUU fue indicada la necesidad de la seguridad de las fronteras de Azerbayán para el aumento de la eficiencia de la coalición antiterrorista. (www.state.gov)

En el marco de la ley de "La Acta del Apoyo de la Libertad" en los años 1992-2005 los EEUU prestaban ayuda a Armenia en suma de 1,6 mil millones de dólares, a Azerbayán - 600 millones de dólares. En el año 2006 los EEUU han asignado 48 millones de dólares para Azerbayán, 82 millones de dólares para Armenia. (www.fpc.state.gove)

La anulación no por completo, sino temporal de la enmienda 907 es inadmisible para Azerbayán. Heydar Aliyev en el encuentro con Richard Kozlarich ha declarado que la anulación de esta enmienda tiene una importancia moral.