El "Suplemento de Porter" fue planteado por D. Porter del partido democrático durante las discusiones en el Congreso de los EEUU en junio del año 1996, al proyecto de la ley de ayuda a los estados extranjeros. Este suplemento preveía prestar la ayuda del gobierno de los EEUU a Nagorni Karabaj, ocupado por la parte de los armenios, como a la parte separada. Y esto creaba las condiciones para su aceptación no en calidad de la parte integrante de Azerbayán, pero como la parte independiente.

Conforme a la ley "La Acta en Apoyo de la Libertad" , presentada por J. Bush (padre) presidente de los EEUU y confirmada por el Congreso, desde el octubre del año 1992 el gobierno de Washington presente anualmente a las repúblicas de la ex Unión Soviética la ayuda en distintas formas (financiera, técnica etc.). En aquel tiempo la enmienda 907 a esta ley prohibía prestar a Azerbayán la ayuda. La aceptación de esta enmienda basaba en la opinión que Azerbayán, como si establecera el bloqueo económico y de transporte contra Armenia vecina que había ocupado la región de Nagorni Karabaj de Azerbayán.

Aunque en " El suplemento de Porter" era prevista la ayuda y para Azerbayán, sin embargo al mismo tiempo prestarla separadamente a Nagorni Karabaj extraordinariamente complicaba la situación por el apoyo abierto de una parte en el problema que era vitalmente importante para Azerbayán.

El 13 de junio del año 1996 el Presidente de la República de Azerbayán, Heydar Aliyev recibió en el Palacio presidencial al embajador extraordinario y plenipotenciario de los EEUU, a R.Kozlarich en relación a la discusión en el Congreso de los EEUU " El suplemento de Porter" . Durante el encuentro el presidente, expresando su protesta decidida en relación a este problema, declaró que " El suplemento de Porter" era el peligro grande para los intereses de Azerbayán en el conflicto entre Armenia y Azerbayán, de Nagorni Karabaj, que la enmienda 907.

El dirigente de Azerbayán declaró que tales hechos como la enmienda 907 a " La Acta en apoyo de la libertad" y " El suplemento de Porter" estaban en contradicción con la colaboración entre Azerbayán y EEUU, señaló que el segundo era más peligroso y pidió al embajador informar directamente al Presidente de los EEUU y otros altos funcionarios del Estado del descontento en relación a esto. Él declaró que había dado instrucciones al embajador de Azerbayán en Washington para las negociaciones en los círculos correspondientes y aquel día (el 13 de junio) había enviado las cartas al Presidente de los EEUU, a Bill Clinton, al vicepresidente, a Alberto Gor, al presidente de la Cámara de los Representantes del Congreso que aceptó " El suplemento de Porter" , a Nyut Gingrich para no permitir su aceptación completa en el Congreso y no ratificar en el Senado.

En aquel tiempo como resultado de todas estas medidas tomadas " El suplemento de Porter" , que permitía reconocer Nagorni Karabaj como la parte independiente, fue retirado de la ley, firmada por el presidente de los EEUU en octubre del año 1996. Fue tomada la decisión de prestar a Azerbayán la ayuda, incluso a Nagorni Karabaj, por medio de los ONG (organizaciones no gubernamentales) de los EEUU.

La lucha de la dirección de Azerbayán junto con los círculos que intervenían en los EEUU contra esta ley, dirigida contra la influencia de la enmienda 907 a " La Acta en apoyo de la libertad" , era continuada y en las etapas siguientes. Aunque la influencia de la enmienda 907 para el año 1998 fue suspendida por medio de la concesión de poderes a prestar la ayuda en distintas esferas, la liquidación completa, pero temporal, de su influencia se hacía posible como resultado de la formación de la coalición antiterrorista después del ataque - espolonazo el 11 de septiembre del año 2001 y la participación de Azerbayán en esta coalición. Además de esto la lucha de los círculos de los EEUU, que consideraban la enmienda 907 como la decisión injusta contra Azerbayán, también ejercía su influencia. De ese modo, el gobierno de George Bush el 25 de enero de 2002 adoptó el memorándum de la suspensión temporal de la vigencia de la enmienda 907 a " La Acta en Apoyo de la Libertad " .

El 12 de diciembre del año 2005 en la rueda de prensa, realizada en Bakú el embajador extraordinario y plenipotenciario de los EEUU en Azerbayán, Rino Harnish, una vez más puso en claro el problema en relación a la enmienda 907. Él, de nuevo declaró de la suspención de esta enmienda del principio del año 2002, habló de la colaboración para realizar la ayuda de los EEUU en los círculos altos y subrayó que la suspensión completa de su vigencia dependería de esta colaboración. En general, hasta ahora en el marco de " La Acta en apoyo de la libertad" los EEUU ha prestado a Armenia la ayuda en suma de 1,5 mil millones dólares. La ayuda para Azerbayán ha aumentado solamente en el año financiero 2005 y ha compuesto 70,5 millones de dólares.

En este encuentro Heydar Aliyev declaró que la enmienda 907 tenía más influencia política, que la influencia económica: " … el sentido de mi política y nuestra política, en general, consiste no sólo en la liquidación de la enmienda al artículo 907, para que Ustedes nos presten la ayuda … Mi descontento tiene relación con la actitud preconcebida a Azerbayán" .