Déclaration du Président de la République d`Azerbaïdjan Heydar Aliyev en rapport avec la discussion au Congrès des USA de "l`Annexe de Porter" - Le palais présidentiel, le 13 juin 1996


Monsieur l`Ambassadeur, aujourd`hui je vous ai invité pour une question très importante ayant une très grande importance comme pour l`Azerbaïdjan ainsi que pour des liens entre les Etats-Unis d`Amérique et la République d`Azerbaïdjan.

Il est connu qu`avant obtenu l`indépendance nationale encore et jusqu`à présent la République d`Azerbaïdjan, dans sa politique extérieure aspirait toujours à développer les liens avec les Etats-Unis d`Amérique. Je considère que, de bons résultats sont atteints dans ce domaine. Nous sommes témoins de tels efforts de la part des Etats-Unis d`Amérique également, surtout de son gouvernement et l`apprécions.

Cependant, il est connu qu`en 1992, le Congrès des USA avait adopté une décision injuste à l`encontre de l`Azerbaïdjan. La clause 907 de l`Acte de soutien à la liberté a été annexée par l`interdiction de prêter l`aide à l`Azerbaïdjan. Je considère que lors de l`introduction de cette annexe et pendant la période suivante a été commise une injustice à l`encontre de l`Azerbaïdjan et cette injustice dure toujours.

La cause de l`adoption de telle décision discriminatoire s`explique par le fait que l`Azerbaïdjan bloque soit disant l`Arménie. Ainsi, quatre ans déjà l`Azerbaïdjan est la seule République de l`ancien Union soviétique qui est privé de l`aide prévue par l`Amérique dans le cadre de l`Acte de soutien à la liberté

Au cours des rencontres avec vous et les hommes d`Etat des Etats-Unis d`Amérique, nous avons déclaré plusieurs fois que la décision prise contre l`Azerbaïdjan n`ait aucun fondement, puisque l`Azerbaïdjan ne bloque pas l`Arménie. La réalité consiste en ce que les forces armées arméniennes occupèrent 20% du territoire de l`Azerbaïdjan, d`où sont chassés plus d`un million de nos citoyens qui sont devenus réfugiés. Je veux surtout noter qu`à la suite de cette occupation la ligne ferroviaire sur le territoire de l`Azerbaïdjan, y compris la section qui lie l`Azerbaïdjan à l`Arménie, Nakhitchevan, Haut Karabakh est bloquée. Sans doute, dans ces conditions il ne s`agit pas du blocus de l`Arménie par l`Azerbaïdjan. Ainsi, les processus en cours, surtout après 1992 démontrent que, l`Azerbaïdjan est soumis à l`agression d`envergure. En plus, vous savez que l`Azerbaïdjan est bloqué au Nord du côté russe, sont fermées nos chemins de fer et la voie maritime.

C`est pourquoi, nous avons soulevé mainte fois la question de la levée de cette décision injuste contre l`Azerbaïdjan auprès des organes d`Etat des Etats-Unis d`Amérique.

Comme vous savez, les liens établis ces derniers ans entre les Etats-Unis d`Amérique et l`Azerbaïdjan se développe intensivement. L`Etats azerbaïdjanais considère l`Amérique comme un pays ami et un partenaire important, en particulier dans le domaine économique où il y a des possibilités pour une large coopération. La participation dans les contrats pétroliers importants, signés en septembre 1994, novembre 1995 sur l`exploitation de nos ressources pétrolières témoignent que nous avons établi des liens étroits avec les Etats-Unis d`Amérique.

Nous signalons toujours le rôle important des Etats-Unis d`Amérique dans le règlement du conflit arménien-azerbaïdjanais et nous voulons que les USA et aujourd`hui et dans le futur jouent un rôle important dans ce processus. Il est connu que, nous faisons des démarches pour régler le conflit entre l`Arménie et l`Azerbaïdjan par la voie pacifique, il y a deux ans nous avons atteint le régime du cessez-le feu. C`est-à-dire, nous avons démontré au monde notre esprit pacifique et notre aspiration à vivre avec l`Arménie dans les conditions de paix. Je considère que, pendant ce temps nous ayons prouvé au monde entier que l`Azerbaïdjan est un Etat pacifique, il ne veut pas de guerre, il est partisan du règlement pacifique du conflit avec l`Arménie et il fait des démarches importantes dans ce domaine. Compte tenu de ces conditions, la décision adoptée par le Congrès des Etats-Unis d`Amérique contre l`Azerbaïdjan et qui est toujours en vigueur, suscite, sans doute, une grande inquiétude chez nous et notre opinion publique.

Au cours de ces années, les USA ont prêté l`aide matérielle et financière aux pays entrant autrefois à l`Union Soviétique et vivant actuellement une période transitoire. Une aide matérielle et financière particulièrement importante est prêtée à l`Arménie. L`Azerbaïdjan est privé de cette aide. Cette injustice à l`égard de nous n`a aucun fondement et j`en ai dit plusieurs fois. Ce qui suscite une grande surprise, c`est en particulier le fait que cette injustice perdure les derniers ans quand une coopération étroite, des liens amicaux sont établis entre les USA et l`Azerbaïdjan.

Je le disais lors des rencontres en septembre 1994 et en octobre 1995 à New York avec le Président Bill Clinton et je lui ai fait savoir mes idées. Dans nos entretiens, Monsieur Bill Clinton nous informa que, lui en personne était contre l`adoption de la décision semblable, aujourd`hui également il est contre. Cependant, malheureusement, pour lever cette décision ne sont pas faites les démarches nécessaires, ne sont pas prises des mesures nécessaires. L`année passée le congressiste, Monsieur Wilson a intervenu avec une proposition de modifier cette clause et cette proposition a été adoptée. Nous avons estimé cette petite modification comme notre réussite et suite à cela j`ai envoyé une lettre de remerciements a Monsieur Bill Clinton, Président de la chambre des représentants Monsieur Guingritch, congressiste Wilson et à d`autres personnes. Malheureusement, cette modification est restée une simple modification sans résultat pratique. Nous nous attendions à ce que s`il n`est pas possible d`annuler l`amendement à la clause 907 alors, peut être, on fera une nouvelle démarche qui amènerait à une décision plus détaillée. Cependant, au lieu de cela, une nouvelle annexe de congressiste Monsieur Porter a apparu. L`Annexe de Porter porte un nouveau coup à l`Azerbaïdjan au lieu de l`aide, met sous la menace l`intégrité territoriale de l`Azerbaïdjan, non seulement n`aide pas, mais lui porte un grand préjudice.

Après l`apparition de "l`Annexe de Porter" nous nous sommes adressés à vous, et nous avons donné l`indication à l`ambassadeur de l`Azerbaïdjan à Washington pour qu`il mène des négociations avec les cercles concernés, afin de prévenir l`adoption de "l`Annexe de Porter". Malheureusement, nous n`y avons pas réussi. Je sais, nous recevons des informations de toute sorte. Cependant, de l`info d`aujourd`hui, on apprend que "l`Annexe de Porter" est déjà adoptée par la Chambre des représentants du Congrès. Cela nous inquiète beaucoup. Cela suscite une grande inquiétude de notre société. Sans doute, nous n`arrivons à concevoir l`adoption de telle annexe compte tenu des liens amicaux existant entre nous et les Etats-Unis d`Amérique. Il se peut que moi, je le comprenne dans une certaine mesure, mais le peuple ne peut pas le comprendre.

Nous savons que, le Parlement, le Congrès aux Etats-Unis d`Amérique ne dépend pas du Président ou du gouvernement. Leur impact n`est pas si grand sur le Congrès, et le Congrès adopte parfois de telles décisions. Cependant, je vous dis franchement, notre opinion publique perçoit les Etats-Unis d`Amérique en tant que grand Etat. On n`arrive pas à expliquer aux gens que le Président est contre, mais la décision soit prise par quelqu`un d`autre. Cependant, la décision prise porte le préjudice à l`Azerbaïdjan, aux liens azéri -américains. En Azerbaïdjan il y a une expression qui signifie "rendre un mauvais service". Cela fut à peu près la même chose - nous avons essayé de faire annuler cette annexe et en revanche la situation s`est détériorée d`avantage.

Je note encore une fois que, si la décision prise, ou des mesures quelconques, indépendamment de ceux qui les avaient prises sont justes, alors il est difficile d`avoir des objections. Cependant, il est impossible de comprendre et d`accepter une décision injuste. C`est pourquoi, j`exprime aujourd`hui le mécontentement de l`Azerbaïdjan à vous et par votre intermédiaire aux Etats-Unis d`Amérique. Je veux déclarer que, nous n`accepterons jamais une annexe semblable. Cette annexe porte préjudice à l`Azerbaïdjan et met en doute, dans une certaine mesure, l`intégrité territoriale de l`Azerbaïdjan. En général, cela entrave considérablement la résolution pacifique du conflit arménien- azerbaïdjanais, conflit du Haut karabakh.

Je ne peux pas comprendre, au service de qui soit le congressiste Porter, pourquoi il le fait. Cela n`est pas mon affaire. Mais j`espère que le Congrès des USA, un organe respectable, ne doit pas donner lieu à de telles démarches injustes. Je note une fois de plus que cela devint la raison de l`inquiétude non seulement des milieux gouvernementaux, mais de la société. Je vous prie de transmettre mes paroles à votre Etat, chef d`Etat, aux dirigeants, y compris à l`honorable Président Monsieur Bill Clinton. Nous ne pouvons pas accepter une telle annexe. On me dit qu`après la Chambre des représentants cette annexe sera adoptée par le Sénat également. Je demande par l`intermédiaire de Sénat ou autres moyens de contrer l`adoption de cette décision. Je vous ai invité pour vous transmettre ces paroles.

Malgré l`annexe à l`article 907, je suis reconnaissant aux USA pour l`aide prêtée à l`Azerbaïdjan jusqu`à présent. Cependant, le sens de ma politique, de notre politique générale est non seulement l`annulation de l`amendement à l`article 907, pour que vous nous prêtiez l`aide. Jusqu`à présent, nous avons vécu sans votre aide et nous allons vivre à l`avenir également. L`Arménie avait reçu dix fois plus de l`aide que nous. Nous le tolérons. Cependant, nous sommes inquiétés par l`injustice. Mon mécontentement réside dans l`attitude préconçue envers l`Azerbaïdjan. Nous ne pouvons pas nous résigner à cela. Cela n`est rien, nous allons survivre, même s`il n`y a pas d`aide.

Les bonnes relations amicales et économiques établies ces derniers temps entre les Etats-Unis d`Amérique et l`Azerbaïdjan prouvent qu`on ne peut pas avoir une attitude préconçue et injuste envers nous. Nous sommes au courant de votre position personnelle concernant ce problème. J`apprécie le fait que vous avez une position objective et vous êtes solidaire avec nous. Cela nous soutient. Cependant, le retard dans la résolution du problème nous inquiète.

Nous apprécions un rôle important de la structure d`Etat des USA dans la préservation de la démocratie. Sans doute, la structure d`Etat de l`Amérique c`est son affaire. Nous ne pouvons rien y ajouter. Cependant, si, comme vous avez signalé, la structure d`Etat crée des problèmes dans la politique extérieure, adopte des décisions injustes, bien sûr, on ne peut pas considérer cela normale. Cependant, je veux noter encore une fois, que cela n`est pas notre affaire, c`est le vôtre. Nous voulons seulement qu`il n`y ait pas d`injustice à l`égard de l`Azerbaïdjan, malgré le régime politique. Nous avons fait pas mal de travail pour liquider le conflit entre l`Arménie et l`Azerbaïdjan. Et nous avons exprimé plusieurs fois nos souhaits compte tenu du rôle actif des Etats -Unis dans ce problème. Tout cela nous donne la raison à demander l`annulation de l`amendement à l`article 907 sur l`Azerbaïdjan. Si cela ne se fait pas, alors on donne lieu à l`injustice à présent également. Si cela ne se fait pas, au moins que la situation ne se détériore encore plus. Je répète encore une fois que l`Annexe de Monsieur Porter au lieu d`améliorer la situation, l`empire pour nous. Je ne me doute pas, même plus, je suis sûr que vous coopérerez avec nous à l`avenir également, vous essayerez de résoudre ce problème. Je veux espérer que, ce que vous avez dit va contribuer à ce quel` "Annexe de Porter" ne soit pas adoptée aux étapes suivantes. Aujourd`hui, j`ai envoyé la lettre à l`attention de Monsieur Bill Clinton et monsieur Albert Gore à ce sujet. Je souhaite qu`à la suite de nos efforts conjoints et notre coopération cette Annexe ne soit pas adoptée et l`Azerbaïdjan ne subit pas encore un coup. J`espère que, nous ensemble arriverons à cela.