Discours de Heydar Aliyev, Président de la République d`Azerbaïdjan à la conférence internationale, consacrée aux réformes du système de la gestion publique en Azerbaïdjan - Le 16 mars 1999


Mesdames et Messieurs!

La conférence internationale qui démarra aujourd`hui dans notre république est consacrée aux réformes du système de la gestion d`Etat en Azerbaïdjan.

Les dernières années dans notre pays sont faits des pas sérieux pour renforcer et développer l`indépendance nationale et sont obtenus des résultats positifs. En Azerbaïdjan se réalise successivement le processus de la construction de l`état de droit, démocratique, laïque. A été fait un travail important de transition de l`économie de notre pays du système de l`économie planifiée au système de l`économie de marché. L`économie de marché est en train de se créer, de se former, elles se développe. Tout cela est le résultat de la mise en place des réformes dans tous les domaines en Azerbaïdjan. La mise en place des réformes en économie ces dernières années a un caractère coordonné. Programme de privatisation, réforme foncière, privatisation de tout le patrimoine national donnent déjà des résultats positifs.

Tout cela est réalisé sur la base de la première Constitution démocratique d`Azerbaïdjan et sur la base de plus de 200 lois et décrets du Président adoptés. A la suite de cela, dans toutes les sphères de la vie d`Azerbaïdjan ont eu lieu des changements. Les réformes réalisées, les mesures prises ont assuré le développement de l`économie.

Il est connu que l`économie de l`Azerbaïdjan à partir de 1990 a passé la période de régression et se trouva dans l`état de la crise social - économique. Pendant cette période l`économie continuait à baisser annuellement de 20 %. Les mesures que nous avons prises, les réformes entreprises ont abouti à la stabilité macroéconomique dans l`économie.

En 1995, l`économie a atteint une stabilité, à partir de 1996 l`économie a pris la voie de développement. En Azerbaïdjan, suite à cela notamment le produit intérieur brut s`est accru en 1996 de 1,3%, en 1997 de 5,8%, en 1998 de 10%. En 1998 s`est accrue la production industrielle et agricole. Les mesures prises dans le système financier ont donné de bons résultats.

Dès 1994 jusqu`à 1995, l`inflation a porté un coup dur à l`économie, au système financier de l`Azerbaïdjan. Suite aux mesures prises, à la politique correcte économique, financière l`inflation a été liquidée. Les dernières années, en particulier en 1998 le cours de la devise nationale d`Azerbaïdjan -manat par rapport au dollar s`est raffermi à tel point qu`on pouvait observer la baisse des prix sur les produits de consommation et la déflation.

A la suite de tout cela les indices dans d`autres domaines de l`économie sont réjouissants. Naturellement, pour arriver à tous ces progrès en premier lieu il fallait assurer en Azerbaïdjan la stabilité sociale - politique et cela avait une importance particulière à cause de la situation qui s`est créée après l`indépendance nationale de l`Azerbaïdjan.

Il est connu que dès 1988 à la suite du conflit arménien - azerbaïdjanais notre république se trouva à l`intérieur des processus sociaux politiques intenses. En même temps, en Azerbaïdjan il n`y avait pas de stabilité, la lutte illégale pour le pouvoir des forces différentes, la présence des groupements armés ont compliqué extrêmement la vie à l`intérieur. Sans doute, cela a porté également le coup dur à l`économie de l`Azerbaïdjan. C`est pourquoi, la tâche principale de l`état azerbaïdjanais consistait à assurer la stabilité sociale politique. Notamment en 1994 -1995, après avoir abouti à cela, quand la stabilité sociale politique instaurée en Azerbaïdjan est devenue irréversible, la réalisation des réformes en économie et dans tous les domaines est devenue possible et elles ont donné des résultats positifs évidents. Grâce à cela, s`est accru le prestige de l`Azerbaïdjan à l`échelle mondiale, s`est accru l`intérêt à l`économie de notre pays, démarra le processus d`afflux dans notre pays des investissements d`états étrangers.

L`année passée 1998 on a investi dans l`économie de l`Azerbaïdjan près d`un milliard 500 millions USD.Les investissements étrangers par habitant en Azerbaïdjan sont en première place parmi les pays membres de la Communauté des pays indépendants. Dans l`ensemble d`après les indices économiques l`Azerbaïdjan occupe une place en vue parmi les pays - membres de la Communauté des pays indépendants.

Il est connu que la crise financière qui éclata dans un nombre de pays du monde se refléta sur d`autres pays également. En particulier, la crise financière qui dure jusqu`à nos jours en Russie influença les pays voisins, y compris l`Azerbaïdjan. Se différant d`autres pays, à la suite de la politique économique correcte réalisée en Azerbaïdjan les dernières années, les mesures prises et les réformes réfléchies, nous avons créé dans le domaine financier et économique de l`Azerbaïdjan une telle situation qui diminua l`influence sur notre pays de la grande crise économique éclatée en Russie et nous avons pu la prévenir.

Comme j`ai déjà noté, à la suite de cela l`économie se développe en Azerbaïdjan. Nous voyons également les résultats positifs de la privatisation. Actuellement en Azerbaïdjan 55% de la production du produit intérieur brut appartient au secteur privé. Les 26% de la production industrielle sont produits dans le secteur privé. Les 95% des produits agricoles, 98% du commerce et 70% de la construction appartiennent en Azerbaïdjan au secteur privé. Cela assure les résultats positifs et le développement de l`économie. En même temps cela manifeste que les réformes économiques y compris la privatisation sont mises en place en Azerbaïdjan correctement, efficacement.

A côté de cela jusqu`à présent en Azerbaïdjan ont été menées également des réformes dans le système de la gestion d`état et on a abouti à des résultats positifs. Dans le domaine de gestion de l`économie compte tenu des réformes économiques et la mise en place des programmes de la privatisation sont liquidés plus de 20 ministères, comités d`Etat, consortiums et campagnies du pays. Dans plusieurs ministères et organes de gestion sont liquidés des structures différentes ou bien leur activité actuelle est mise ou bien on la met en conformité avec les principes de l`économie de marché.

Tout cela, c`est le travail que nous avons fait. Cependant, c`est le début de notre travail. Les réformes continuent dans toutes les directions et doivent être continuées. Parmi ces réformes, la mise en place des réformes dans le système de la gestion nationale porte un caractère le plus urgent.

Dans son ensemble nous avons entamé la mise en place des réformes plus tard que les autres pays entrant à la Communauté des pays indépendants. Parfois ceux qui avaient critiqué notre travail, ou bien avaient une attitude méchante envers ce travail, aspiraient à prouver que nous sommes en retard avec la mise en place des réformes et n`avons pas d`attitude nécessaire envers les réformes. Nous avons donné la réponse aux aventuriers de cette sorte et à ceux qui s`efforcent à détruire l`économie de l`Azerbaïdjan. Cependant, le total des trois années écoulées manifeste qu`en comparant l`Azerbaïdjan avec un nombre d`autres pays qui vivent une crise de transition il est évident que le travail que nous avons fait porte un caractère plus profond. Nous avons réalisé toutes les mesures d`une façon équilibrée, réfléchie et cela donne des résultats positifs.

Cependant la réalisation des réformes, de la privatisation révéla beaucoup de fautes et de défauts. Par exemple, dans l`agriculture de l`Azerbaïdjan la production du coton occupe une place importante. En mettant en place la réforme foncière, donnant la terre en propriété des paysans nous avons fait des pas sérieux. En même temps, nous avons privatisé et privatisons le système de la gestion de l`agriculture et des entreprises de production des produits agricoles. Cela doit avoir lieu. Nous l`avons fait et le ferons par la suite. Mais malheureusement, dans différents ministères et organes d`Etat ont été commises des erreurs concernant le repérage à temps des certains problèmes qui apparaissent lors de la mise en place de ces mesures et la liquidation de défauts et de tendances négatives. Cela se fait voir dans le secteur du coton.

L`administration du Président, le cabinet des Ministres ont discuté récemment ces questions. Il est devenu clair que, bien que la privatisation des usines de nettoyage du coton ait un caractère positif, cependant les résultats de travail ne sont pas encore à un niveau convenable, même la production a baissé en comparaison avec la période passée. Par exemple en Azerbaïdjan en comparaison avec l`année 1997, en 1998 la production du coton a baissé considérablement. En 1999, les travaux préparatifs pour la production du coton ne sont pas achevés. Où est la cause? La cause est dans le fait qu`après le transfert des terres aux fermiers, la privatisation des usines de nettoyage du coton, les organes d`état, de gouvernement n`ont pas suivi absolument ces questions, ont transmis ces questions compliquées et difficiles aux fermiers, au secteur privé. Naturellement, il n`est pas facile à détruire le système établi au cours des décennies et fonder une nouvelle affaire se basant sur le principe de l`économie de marché, du secteur privé. C`est l`Etat, le gouvernement qui doivent prendre soin, se préoccuper de cela. Cependant, cela n`a pas été fait. C`est pourquoi, actuellement à la suite de la privatisation, de la réforme foncière au lieu de la croissance de la production dans le secteur du coton nous sommes témoins de la baisse considérable de la production, de telle baisse qu`on n`arrive même pas à imaginer.

Hier j`ai discuté ces questions et ai donné des instructions sur la mise en place des mesures nécessaires. Ces jours-ci les documents correspondants seront adoptés. Puisque nous ne pouvons délaissé dans un état pareil un secteur aussi important de notre économie.

Vous présentant cette question que nous avons découverte l`un des ces jours je veux vous informer que les réformes économiques, privatisation, tout le travail dont nous faisons dans le domaine de l`économie, sont orientés au développement de l`économie, amélioration du bien-être des citoyens, résolution des problèmes sociaux et visent ce but. Si à la suite de toutes ces mesures prises nous ne pouvons pas l`atteindre, alors se serons nous qui entacherons le travail fait dans le domaine de la mise en œuvre de l`économie de marché, privatisation et réformes également. Sans doute, on ne peut pas le permettre.

Ainsi, le travail fait jusqu`à présent a amené à la nécessité d`approfondir encore plus les réformes dans le système de gestion d`Etat.

Je veux dire que, dans l`ensemble compte tenu du processus de la construction d`Etat, des réformes économiques en Azerbaïdjan nous coopérons étroitement avec les organisations internationales - Banque mondiale, Fond monétaire international, Union européenne. Aujourd`hui, je veux noter avec satisfaction que cette coopération donne de bons résultats à l`Azerbaïdjan. Nous sommes satisfaits de cette coopération. Aujourd`hui, j`exprime ma reconnaissance à la Banque mondiale, au Fond monétaire international pour le soin, attention et concours à l`Azerbaïdjan. Notre coopération est à long terme. C`est pourquoi, nous avons des consultations fréquentes avec le Fond monétaire international et la Banque mondiale sur la réalisation de certaines mesures et profitons de leurs recommandations

Aujourd`hui, je veux dire que, jusqu`à présent toutes les recommandations données par ces organisations nous ont aidées. Parfois certains pays donnent des avis qui prétendent que la coopération avec ces organisations n`aboutit pas à un résultat voulu. Nous ne le pensons pas. Nous estimons que, la coopération est efficace, elle importe beaucoup pour la mise en place des réformes économiques en Azerbaïdjan. Nous avons l`intention de continuer notre coopération à l`avenir également.

Compte tenu des réformes dans le système de la gestion d`Etat, nous avons coopéré jusqu`à présent avec la Banque Mondiale et nous nous sommes adressés de nouveau à la Banque mondiale pour faire des pas sérieux dans ce domaine. Ils ont eu une attitude très positive envers notre demande. Ensemble nous avons procédé à la préparation du nouveau programme lié aux réformes dans le système de la gestion d`état. Pour cette raison, notamment en décembre 1998 j`ai édité un décret important, ai fondé une commission liés à ces questions. Cette commission a plusieurs secteurs. Ils doivent s`occuper de la préparation, présentation et après cela de la mise en œuvre des projets sur la réalisation des réformes dans le système de la gestion d`état dans toutes les directions.

Les réformes dans le système de la gestion d`Etat - est une tâche principale à accomplir pour l`Azerbaïdjan en 1999 et par la suite. Cela est très important pour nous. Je considère qu`avec le concours de la Banque mondiale nous accomplissions à succès ces réformes également.

Dans tous les travaux entrepris en Azerbaïdjan nous usons de l`expérience mondiale, l`expérience dans le domaine de la réalisation des réformes dans des différents pays. Nous tâchons à appliquer l`expérience positive conformément aux traits spécifiques de notre pays. Cependant, nous examinons et prenons en considération les résultats négatifs, l`expérience, les erreurs pour ne pas les commettre.

Les processus qui actuellement ont lieu dans la vie des pays vivant la période transitive sont connus à nous et aux autres pays également. Par exemple, la Russie, un grand pays qui, on peut dire commença à mettre en place les réformes plus tôt que les autres pays de la CEI. Cependant, à cause des erreurs faites au cours de leur mise en place, en particulier des réformes économiques, elle se heurta à des problèmes difficiles. Nous étudions tout cela en détail, nous le discutons. Je répète encore une fois nous nous efforçons à user de l`expérience sans faire la différence entre les pays dans lesquels cette expérience est accumulée.

Je pense que la conférence internationale actuelle devient une étape importante dans la mise en place des réformes en Azerbaïdjan et en particulier dans la mise en place des réformes dans le système de la gestion d`état. Les discussions et la synthèse de l`expérience accumulée à ce jour vont nous aider dans notre travail futur.

Je déclare la conférence ouverte. Bonne chance dans le travail de la conférence.

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