De l`entretien du Président de la République d`Azerbaïdjan Heydar Aliyev avec la délégation du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux de l`Europe - Le palais présidentiel, le 10 décembre 1999

Heydar Aliyev: Soyez les bienvenus en Azerbaïdjan, je vous salue. Vous serez observateurs des élections municipales, organisées pour la première fois en Azerbaïdjan. Cela est très important pour nous. Pour la première fois les élections municipales se tiennent en Azerbaïdjan.

Je pense qu`à la suite du travail fait au cours des derniers 4-5 mois, nos citoyens ont pu avoir une notion assez précise des élections municipales. Hier on a annoncé le message de la Commission électorale centrale. On en apprend que les citoyens sont très actifs pour participer à ces élections. Cela est très bien. Nous voulons que les électeurs également soient aussi actifs, viennent voter et que les élections aient lieu. Je répète nous organisons les élections aux municipalités pour la première fois. Mais nous avons une expérience de la tenue des élections démocratiques. Je pense que nous pourrons tenir ces élections et vous nous y aiderez.

Je pense que vous êtes venu non seulement en qualité d`observateurs mais pour nous aider aussi. S`il vous plait, je vous écoute.

Alain Lloyd (membre de la municipalité du comté de Suoncy de la Grande Bretagne, chef de la délégation): Monsieur le Président, merci beaucoup pour vos salutations chaleureuses, sincères. Il est vrai que nous y sommes arrivés pour la raison des élections qui auront lieu le 12 décembre. Néanmoins moi, je suis dans votre pays en tant que membre de la délégation du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux de l`Europe et je supervise ce domaine. J`ai un très bon adjoint dans ce domaine C`est le professeur de l`Université d`Ankara de la Turquie monsieur Rouchen Kelech.

Monsieur le Président, nous comprenons bien que votre pays soit à la veille de l`adhésion au Conseil de l`Europe. Bien sûr, l`une des conditions clé de l`adhésion à ce Conseil est l`exécution absolue de la Charte européenne sur l`autogestion locale.

Les élections qui auront lieu dimanche ne sont qu`une partie du long processus. Tenant compte du grand enthousiasme que nous observons ici nous pouvons résolument dire que vous obtiendrez de grands succès dans ce domaine également.

Comme on sait le Congrès des autorités locales et régionales de l`Europe est une branche du Conseil de l`Europe dans son ensemble. Nous contrôlons les élections locales démocratiques et espérons que les représentants des autorités locales, élus à l`issue des élections démocratiques viendront dans l`immédiat à Strasbourg pour participer à toutes nos activités. Nous nous rendons parfaitement compte que la démocratie ne se met pas en place pendant une nuit.

Les élections - c`est un pas vers la démocratie. Nous espérons qu`après les élections ou bien dans le futur nous allons également contrôler le travail des autorités locales. On sait que l`adhésion de votre pays au Conseil de l`Europe s`approche. Je suis absolument convaincu que l`Azerbaïdjan deviendra membre du Conseil de l`Europe dans le futur proche. Et après être devenu membre du Conseil de l`Europe, nous poursuivrons notre contrôle puisque nous demandons à toutes les autorités locales qui ont signé la Charte européenne sur la gestion locale un travail pertinent.

Monsieur le Président, nous savons qu`en Azerbaïdjan les lois sont en train de changer, on choisit une nouvelle option du règlement. Le rôle des autorités locales, ayant une importance particulière doit s`élever à un niveau compétent. Tous les gens avec qui nous avons parlés jusqu`à présent - personnes officielles et non officielles - nous ont redonné de l`espoir. Nous sommes convaincus que ces élections se tiendront à un bon niveau.

Monsieur le Président je répète que votre pays dans le futur proche entrera dans la famille du Conseil de l`Europe. Nous sommes convaincus que les organes de l`autogestion locale régleront leur travail au niveau dû, signeront la Charte européenne et nous vivrons heureusement dans la famille commune.

Heydar Aliyev: Je suis très satisfait de ce que vous soyez mis au fait de la situation dans notre pays pendant un délai très court et avez énoncé certaines idées positives. Je vous remercie pour vos espoirs, souhaits, paroles, concernant l`adhésion de l`Azerbaïdjan au Conseil de l`Europe.

Nous savons bien que l`adhésion au Conseil de l`Europe signifie en même temps une nouvelle grande responsabilité qui nous incombe. Par exemple il n`y pas eu de municipalités en Azerbaïdjan et nous n`avons pas eu de responsabilité dans ce domaine. Actuellement, les élections auront lieu, les municipalités seront créées et sans doute le niveau de travail des municipalités sera dans une certaine mesure évalué par le Conseil de l`Europe et autres organismes internationaux et cela influencera l`attitude à l`égard de l`Azerbaïdjan. Cependant, nous mêmes entrons dans les épreuves, pendant trois ans nous frappons à la porte du Conseil de l`Europe et voulons que cette porte s`ouvre. Nous comprenons que cela va augmenter encore plus notre responsabilité. C'est-à-dire nous le ferons en toute conscience, puisque nous voulons devenir membre égal en droits du Conseil de l`Europe, nous voulons approcher notre travail des standards européens et nous construisons un état de droit, démocratique, laïc. Et quelle que soit difficile cette voie, elle nous est aussi importante et nécessaire.

L`adhésion au Conseil de l`Europe nous aidera puisque, d`une part nous serons plus responsables nous-mêmes et d`autre part, si dans notre pays, en tant que membre du Conseil de l`Europe on commettra une erreur, alors le Conseil y accordera de l`attention et nos organes d`Etat, les organes du pouvoir s`efforceront de ne pas commettre ces erreurs. Je pense que le travail suit une bonne direction. Je suis satisfait du fait que vous avez de l`expérience dans ce domaine. Je n`ai pas du tout d`illusions, puisque ces élections se tiennent pour la première fois. Il y a 30 minutes j`ai fais enregistrer mon appel consacré aux élections municipales aux citoyens de l`Azerbaïdjan à la télévision et radio républicains, le soir il sera transmis.

M`adressant au peuple, à tous les citoyens, moi, premièrement je leur ai adressé la demande d`être actifs aux élections, deuxièmement, que les élections se tiennent dans l`ambiance absolument libre, transparente, que les gens votent pour leurs candidats, que les autorités locales de l`exécutif, l`exécutif dans son ensemble, les organes d`Etat ne s`ingèrent pas dans l`activité des commissions électorales. Plus même qu`ils préviennent les autres cas d`ingérence.

J`ai énoncé une série de mes souhaits. Si vous avez du temps vous pouvez voir à la télévision. Notre but commun - faire un grand pas sur la voie de la démocratie.

J`ai dit que je n`ai pas d`illusions, puisque je considère que pouvoir organiser les élections au niveau des standards européens sera un peu difficile. On m`a informé que dans chaque municipalité de l`arrondissement de Bakou se présentent 70-80 candidats et on doit élire 19 personnes. J`ai pensé comment moi, dans l`isoloir je vais élire 19 personnes parmi 70 et donner ma voix à eux. Ce ne sont pas les élections précédentes, là il y avait 3-4-5 candidats. A présent il faut donner sa voix à 19 personnes parmi 70. Et cela est un problème. J`ai pensé que peut être il fallait distribuer ces bulletins de vote par avance pour que les gens puissent réfléchir et après seulement rentrer dans l`isoloir. Mais cela n`est pas possible. Et encore, tout le monde ne connaît pas ces gens. Par exemple, moi, je connais un bon nombre de personnes. Mais, peut être, dans l`arrondissement où j`habite je connais seulement 5-6 des 70 candidats et les autres je ne les connais pas. C`est pourquoi c`est un processus très difficile. Vous vous occupez de cette affaire des années, des décennies. Pour vous c`est de la routine, pour nous c`est tout nouveau. Cela ne veut pas dire que nous ne devons pas le faire. Nous devons atteindre votre niveau. Je pense que cela soit possible grâce à votre aide.

Notre objectif faire de la sorte que les élections se tiennent d`une manière démocratique, libre et transparente. Pour nous il n`y a aucune différence qui sera élu. Mais bien sûr, les gens habitant tel ou tel arrondissement doivent connaître les personnes qu`ils élisent, et doivent croire à ce que ces gens travaillerons efficacement dans les organes de l`autogestion locale.

Je pense que le travail que nous avons fait jusqu`à présent assurera la tenue des élections municipales. Pour faire connaître aux électeurs ces élections, il y a eu beaucoup d`émissions et de matériaux à la télévision et dans les journaux. Moi, également, j`apprends parfois beaucoup de choses à la télévision puisqu`ils expliquent bien ces questions. Ce travail est organisé par la Commission électorale centrale. Mais quand ces questions sont expliquées d`une manière simple, la personne comprend mieux certaines choses.

Ainsi, nous devons tenir ces élections dans deux jours. Naturellement, la porte du Conseil de l`Europe doit s`ouvrir à nous et les représentants des municipalités locales y viendront.

Alain Lloyd: Monsieur le Président, la mise en place de la démocratie et le choixde sa mise en place sont très importants. On nous pose de nombreuses questions sur les candidats, qui doit être candidat, auxquelles normes il doit être conforme. D`après mon expérience j`ai observé que les gens simples, les électeurs savent mieux que nous, les hommes politiques, de combien de personnes ils ont besoin.

Monsieur le Président, la démocratie - est un moyen qui présente aux gens la possibilité de prendre leurs décisions et d`élire ceux qu`ils préfèrent. Nous, les hommes politiques pouvons accepter ces personnages ou être contre eux. Mais tout est entre les mains des électeurs eux-mêmes. J`espère que tous les citoyens du pays que vous dirigé, profiteront de cette possibilité, iront aux bureaux de vote et éliront leurs représentants.

Monsieur le Président, les élections qui auront lieu dimanche - sont les élections très importantes. Ce sont les élections aux organes de l`autogestion locale et cette forme du pouvoir est la forme la plus proche aux gens.

Monsieur le Président on sait de l`expérience de mon pays, de l`expérience des autres pays également - membres du Conseil de l`Europe que le nombre considérable d`élus des autres élections passe la plupart de leur temps au parlement, dans la capitale. Et les représentants des autorités locales, 52 semaines par an ou 365 jours de leur temps passent avec les gens qui les ont élus sur leur territoire, cela veut dire qu`ils n`ont pas de temps pour une autre tâche. Dimanche c`est la première étape de ces élections. Le travail principal commence après cela, c'est-à-dire les représentants élus aux autorités locales auront droit à la responsabilité et au pouvoir. Et c`est là que commence le travail principal.

Monsieur le Président, on doit accorder aux autorités locales les droits suffisants et la responsabilité pour qu`ils puissent remplir leurs fonctions. Les options de ces fonctions - ne sont pas celles qui ont préféré les autorités locales, mais celles qui sont nécessaires aux gens qui les avaient élus Je pense qu`après l`octroi de ces droits, doivent être appropriées les lois pertinentes, pour que les autorités locales puissent user de ce pouvoir dans le cadre de la loi.

Monsieur le Président je veux attirer votre attention à une question encore. La question de la formation est très importante, surtout de la formation correcte des élus, c'est-à-dire ils doivent s`accommoder aux lois pertinentes, et se soumettre à elles. On sait que tous les gens qui seront élus sont novices dans cette affaire. Je veux m`adresser à Vous et à votre gouvernement pour que ceux qui seront élus soient formés. Et nous, à notre tour, sommes prêts à vous porter toute aide nécessaire pour leur formation.

Nous savons qu`au parlement azéri on se prépare à adopter certaines lois. On est en train d`examiner les projets de ces lois. Actuellement, on examine les projets de ces lois dans votre parlement. Nous connaissons ces projets, nous les avons appréciés également. Mais il est très important que les autorités locales travaillent avec ces lois. Ils travailleront dans le futur avec ces lois. Je dis encore une fois que la formation des gens qui seront élus et la réalisation des espoirs des électeurs sont très importantes.

Il est très important de tenir les élections dans les conditions démocratiques. On sait que ces gens, qu`on élira doivent réaliser les espoirs des électeurs durant 3-4 ans à venir. Il se peut qu`ils puissent être réélus pour le délai suivant ou bien être candidats à l`élection. C`est pourquoi je demande à accorder l`attention à leur formation.

Monsieur le Président je répète, nous n`avons pas d`illusions que cela aboutira en une nuit. Nous comprenons qu`il y aura une période transitoire, il faudra du temps pour régler le travail entre l`exécutif et les autorités locales. Cependant nous, en Azerbaïdjan, nous avons observé que certains organes de l`exécutif ont une attitude enthousiaste envers ce travail, et ont l`intention de participer activement aux élections. Dimanche nous vous aiderons dans cette affaire. Mais l`aide essentielle vous sera portée après dimanche.

Nous espérons que ces élections se dérouleront dans une ambiance de transparence, de sincérité et nous rédigerons le rapport positif à notre retour. Notre rapport sera présenté à l`Assemblée parlementaire du Conseil de l`Europe, au Conseil des Ministres. Après la lecture de ce rapport nous nous mettrons d`accord et nous dirons à l`Azerbaïdjan: soyez le bienvenu au Conseil de l`Europe. Que ce jour vienne vite!

Heydar Aliyev: Merci, je vous remercie pour les idées très précieuses. Vos recommandations sur la tenue des élections, en particulier sur les activités pratiques des municipalités à l`issue des élections sont très importantes. Comme vous venez de dire le travail principal commencera après l`élection des municipalités Il y aura un grand besoin en votre aide dans ce domaine. Je suis satisfait de ce que vous veniez de déclarer d`être prêt à nous porter toute aide. Dans ce cas nous pourrons élire efficacement non seulement les municipalités mais en même temps nous pourrons organiser mieux leur travail dans le futur.

Je partage entièrement vos idées sur leur formation. Eventuellement, on doit établir un programme spécial. Compte tenu de vos recommandations, de votre expérience nous devons améliorer leur formation. En un mot, notre coopération poursuivra longtemps.

Je vous remercie encore pour vos idées exprimées aujourd`hui. J`espère que notre coopération sera efficace par la suite également. Merci. 

Traduit du journal "Bakinski rabotchi" du 11 décembre 1999