Dari pidato Presiden Republik Azerbaijan Haidar Aliyev dengan delegasi Kongres Penguasa Setempat dan Regional Eropa - Istana Presiden, 10 Desember tahun 1999

Haidar Aliyev: Selamat datang di Azerbaijan, saya menyambut saudara sekalian. Saudara akan mengamati pemilihan dewan kota praja yang diadakan di Azerbaijan untuk pertama kali. Ini penting sekali untuk kami. Di Azerbaijan pemilihan dewan kota praja diadakan untuk pertama kali.

Saya kira bahwa akibat kerja yang dilakukan selama 4-5 bulan yang terakhir para warga kami berhasil mendapat citra secukupnya tentang pemilihan kota praja. Kemarin diumumkan berita Komisi Pemilihan Sentral. Sudah ternyata bahwa para warga kami memperlihatkan aktivitas besar untuk menyertai pemilihan ini. Ini hal yang baik sekali. Kami hendak supaya para pemilih pula memperlihatkan aktivitas dalam pemilihan, datang untuk memberikan suaranya dan supaya, dengan demikian, pemilihan ini terjadi. Saya mengulang lagi, kami mengadakan pemilihan kota praja untuk pertama kali. Tetapi kami sudah mempunyai pengalaman untuk mengadakan pemilihan demokratis. Saya kira bahwa pemilihan ini pula akan berhasil kami adakan dan saudara pula akan membantu kami.

Saya kira bahwa saudara datang di sini bukan hanya sebagai pengamat saja, tetapi juga dengan tujuan membantu kami. Silahkan, saya mendengarkan saudara.

Alan Lloyd (anggota dewan kota praja Swoncy Britania Raya, kepala delegasi): Tuan Presiden, terima kasih banyak atas sambutan tulus, hangat. Memang kami datang di sini untuk mengamati pemilihan, tetapi bersamaan dengan itu saya berada di negeri Saudara sebagai anggota delegasi Kongres Penguasa Setempat dan Regional Eropa dan mengontrol bidang ini. Dalam urusan ini saya ada seorang pembantu yang baik sekali. Orang itu adalah profesor Universitas Ankara Turki tuan Rusyen Kelesy.

Tuan Presiden, kami menyadari dengan baik bahwa negeri Saudara di pintu gerbang untuk diterima sebagai anggota Dewan Eropa. Tentu saja, salah satu syarat utama untuk diterima sebagai anggota dewan ini adalah pemenuhan sepenuhnya tuntutan-tuntutan Piagam Eropa tentang swatantra setempat.

Pemilihan yang akan diadakan hari Minggu mendatang adalah hanya sebagian proses yang lama ini. Berdasarkan antusiasme besar yang sudah kami lihat di sini, kami dengan tegas bisa mengatakan bahwa saudara akan mencapai sukses besar dalam bidang ini pula.

Sebagaimana diketahui, Kongres Penguasa Setempat dan Regional Eropa pada keseluruhannya adalah salah satu sayap Dewan Eropa. Kami mengontrol pemilihan demokratis setempat dan berharap bahwa para wakil badan-badan kekuasaan setempat yang terpilih akibat pemilihan demokratis pada waktu yang terdekat akan datang ke Strasbourg dan menjadi peserta seluruh kegiatan kami. Kami sepenuhnya menyadari bahwa demokrasi itu diciptakan tidak selama satu malam saja.

Pemilihan adalah satu langkah lagi di jalan menuju ke demokrasi. Kami harap bahwa sesudah pemilihan ini atau pada waktu yang akan datang pula kami akan mengontrol kerja badan-badan kekuasaan setempat. Sudah diketahui bahwa negeri saudara menjelang diterima sebagai anggota Dewan Eropa. Saya yakin sepenuhnya bahwa Azerbaijan segera akan menjadi anggota Dewan Eropa. Pengawasan kami akan diteruskan juga sesudah negeri saudara akan menjadi anggota Dewan Eropa, karena kerja yang bersangkutan kami tuntut dari semua badan kekuasaan setempat yang sudah menandatangani Piagam Eropa tentang swatantra setempat.

Tuan Presiden, kami mengetahui bahwa di Azerbaijan undang-undang diubah, kepada pengaturan-pengaturan diberi nafas baru. Peran badan-badan kekuasaan setempat yang mempunyai arti penting khusus harus dirampungkan sampai tingkat yang bersangkutan. Semua orang yang kami jumpa sampai sekarang - baik orang-orang resmi maupun yang tidak resmi - menanamkan harapan dalam kami. Kami yakin bahwa pemilihan ini akan berlangsung dalam tingkat yang baik.

Tuan Presiden, saya mengulang lagi, negeri saudara pada waktu yang terdekat akan masuk keluarga Dewan Eropa. Kami yakin bahwa badan-badan swatantra demokratis setempat pula akan mengatur kerjanya dalam tingkat yang bersangkutan, menandatangani Piagam Eropa dan kami akan hidup dalam keluarga umum secara bahagia.

Haidar Aliyev: Saya puas lelas bahwa selama waktu yang pendek sekali saudara sudah berkenalan dengan baik dengan keadaan di negeri kami dan menyatakan pikiran-pikiran positif yang tertentu. Saya mengucapkan terima kasih kepada saudara juga atas harapan, kehendak saudara ini, kata-kata yang saudara nyatakan tentang diterimanya Azerbaijan sebagai anggota Dewan Eropa.

Kami mengetahui dengan baik bahwa masuknya ke Dewan Eropa ini pada waktu yang sama berarti penanggungjawaban besar yang baru. Misalnya, sampai sekarang di Azerbaijan tidak ada dewan kota praja, kami tidak ada juga tanggung jawab dalam bidang ini. Sekarang akan diadakan pemilihan, diciptakan dewan-dewan kota praja dan tentu saja, tingkat kerja dewan-dewan kota praja akan dinilai dalam batas yang tertentu di Dewan Eropa dan organisasi-organisasi internasional lain dan ini akan mempengaruhi sikap terhadap Azerbaijan. Tetapi kami sendiri menghadapi kesulitan-kesulitan ini dengan berani, sudah tiga tahun lamanya kami mengetuk terus pintu Dewan Eropa dan ingin supaya pintu ini terbuka. Kami memahami bahwa ini akan menambah lagi tanggung jawab kami. Yakni ini kami lakukan secara sadar, karena kami ingin menjadi anggota yang sama rata Dewan Eropa, kami ingin mendekatkan kerja kami pada standar-standar Eropa, kami membangun negara hukum, demokratis, duniawi. Bagaimanapun sulitnya jalan ini, sebanyak itu juga ia penting dan perlu untuk kami.

Keanggotaan di Dewan Eropa itu akan menolong kami, karena di satu sisi kami sendiri akan lebih bertanggung jawab lagi, namun di sisi lain, kalau di negeri saudara sebagai anggota Dewan Eropa berbuat salah, Dewan ini akan menarik perhatian kepada itu dan badan-badan negara, badan-badan kekuasaan akan berusaha supaya kesalahan-kesalahan itu tidak dibuat lagi. Saya kira bahwa kerja ini berjalan di haluan benar.

Saya puas bahwa saudara adalah orang-orang berpengalaman dalam bidang ini. Saya sama sekali tidak menaruh ilusi-ilusi besar, karena ini adalah pemilihan yang diadakan untuk pertama kali. 30 menit yang lalu sehubungan dengan pemilihan dewan kota praja ini amanat saya direkam untuk para warga Azerbaijan melalui televisi dan radio serepublik, nanti malam amanat itu akan disiarkan.

Beramanat kepada rakyat, kepada seluruh warga kami, saya, pertama-tama, minta kepada mereka supaya memperlihatkan kegiatan aktif, kedua, supaya pemilihan ini diadakan secara bebas, secara terbuka, supaya orang-orang memberikan suaranya untuk calon-calonnya, supaya badan-badan kekuasaan eksekutif setempat, pada keseluruhannya kekuasaan eksekutif tidak mencampuri urusan komisi-komisi pemilihan, sebaliknya, supaya mereka mencegah hal-hal campur tangan lain pula.

Dalam amanat itu saya menyatakan juga serangkaian harapan saya. Kalau punya waktu terluang, Saudara bisa menyaksikannya lewat televisi. Tujuan umum kita ialah mengambil langkah besar di jalan menuju demokrasi.

Saya sudah mengatakan bahwa tidak menaruh ilusi-ilusi, oleh karena itu saya menganggap bahwa kami belum sanggup mengadakan pemilihan dewan kota praja dalam tingkat standar-standar Eropa, ini masih agak sulit. Saya diberitahu bahwa dewan kota praja setiap distrik di Baku ada 70-80 calon, tetapi harus dipilih hanya 19 orang. Tadi saya memikirkan: bagaimanakah caranya memilih 19 orang dari 70 orang ini di kabin pemilihan dan memberikan suara untuk mereka. Pemilihan ini bukan seperti pemilihan yang lalu, waktu itu ada 3-4-5 calon saja. Sekarang perlu memberikan suara untuk 19 orang dari 70 calon. Ini juga adalah masalah. Saya berpikir bolak-balik, bagaimana kalau surat-surat pemilihan dibagi-bagi terlebih dahulu supaya orang-orang bisa menimbangkannya, secara demikian lebih mudah memilih calon-calon di kabin pemilihan. Tetapi itu juga tidak mungkin. Lagi pula, kan bukan semua orang kenal akan calon-calon itu. Misalnya, saya kenal akan banyak orang. Tetapi di daerah di mana saya tinggal, dari 70 calon itu saya kenal barangkali akan 5-6 orang saja, sedangkan yang lain-lain tidak. Oleh karena itu adalah proses yang sulit sekali. Saudara mengurusi bidang ini bertahun-tahun, puluhan tahun lamanya. Karena itu untuk saudara ini adalah kerja biasa, tetapi untuk kami - sesuatu yang baru. Akan tetapi ini tidak berarti bahwa kami tidak harus melakukannya. Kami harus melakukannya, harus mempelajarinya supaya mencapai taraf yang sudah saudara capai. Saya menganggap bahwa ini mingkin berkat bantuan saudara.

Tujuan kami ialah supaya pemilihan diadakan secara demokratis, bebas, terbuka. Untuk kami sama sekali tidak penting siapa akan dipilih, siapa tidak. Tetapi, tentu saja, orang-orang yang tinggal di teritorium kota praja ini atau itu harus menyadari siapakah akan dipilihnya dan harus percaya bahwa orang-orang yang akan dipilih itu akan bekerja dalam badan-badan swatantra setempat secara produktif.

Saya kira bahwa kerja yang kami lakukan sampai sekarang akan menjamin diadakannya pemilihan dewan kota praja ini. Untuk memperkenalkan para pemilih dengan pemilihan ini di televisi dan surat kabar sudah disiarkan banyak. Saya sendiri kadang-kadang mengetahui banyak informasi dari televisi, karena masalah-masalah ini di televisi dijelaskan dengan baik sekali. Yakni semua ini diselenggarakan oleh Komisi Pemilihan Sentral. Apabila soal-soal ini dijelaskan secara sederhana, orang juga memahaminya dengan lebih baik.

Dengan demikian, pemilihan ini harus kami adakan bersama dengan saudara dua hari lagi. Tentu saja, pintu Dewan Eropa pula harus terbuka untuk kami supaya para wakil dewan-dewan kota praja setempat dapat datang ke sana.

Alan Lloyd: Tuan Presiden, baik perwujudan demokrasi maupun terasanya terwujudnya adalah penting sekali. Orang-orang sering bertanya kepada kami - sifat-sifat apakah harus dimiliki calon-calon, norma-norma apakah harus dipenuhinya? Saya tahu dari pengalaman sendiri bahwa orang-orang biasa, pemilih-pemilih sendiri dengan lebih baik daripada kami - para politisi membedakan siapa diperlukan mereka.

Tuan Presiden, demokrasi adalah sarana yang memberi kemungkinan kepada orang-orang untuk mengambil putusan sendiri, memilih orang yang dihendakinya. Kami - para politisi bisa setuju dengan mereka atau menentang mereka. Tetapi segalanya di tangan para pemilih. Saya berharap bahwa semua warga negeri yang saudara pimpin akan menggunakan kemungkinan ini, akan pergi ke tempat-tempat pemungutan suara dan memilih wakil-wakilnya.

Tuan Presiden, pemilihan yang akan diadakan hari Minggu ini adalah pemilihan yang penting sekali. Ini adalah pemilihan badan-badan swatantra setempat, pemilihan bentuk kekuasaan yang paling dekat kepada orang-orang.

Tuan Presiden, dari pengalaman negeri saya, termasuk pula pengalaman negeri-negeri lain - para anggota Dewan Eropa diketahui bahwa bagian besar orang-orang yang terpilih dalam pemilihan-pemilihan lain menghabiskan waktunya pada pokoknya di parlemen, di ibu kota. Tetapi para wakil badan-badan kekuasaan setempat menghabiskan 52 minggu setahun atau 365 hari waktunya bersama dengan orang-orang yang memilih mereka di daerah-daerah yang bersangkutan, yakni mereka tidak ada waktu untuk kerja lain. Hari Minggu ini akan berlangsung tahap pertama pemilihan ini. Kerja pokok akan mulai justru sesudah itu, yakni wakil-wakil yang terpilih pada badan-badan kekuasaan setempat akan diberi wewenang dan hak-hak untuk kekuasaan. Kerja pokok akan mulai justru sesudah itu.

Tuan Presiden, saya mau menarik perhatian Saudara kepada satu persoalan lagi. Penting sekali supaya orang-orang yang akan terpilih baru itu mendapat pendidikan, padahal pendidikan benar, yakni mereka harus menyelaraskan diri dengan undang-undang yang bersangkutan, mematuhinya. Sudah diketahui bahwa orang-orang yang akan dipilih itu semuanya adalah yang tidak berpengalaman dalam kerja ini. Saya mau minta kepada Saudara dan pemerintah mengenai diberinya kemungkinan kepada mereka untuk mendapat pendidikan. Pada gilirannya kami rela memberi segala bantuan yang perlu supaya mereka mendapat pendidikan.

Kami mengetahui bahwa di parlemen Azerbaijan disiapkan undang-undang yang tertentu untuk diterima. Sekarang di parlemen dibicarakan rancangan-rancangan undang-undang tersebut. Kami kenal akan rancangan-rancangan itu dan sangat senang dengannya. Tetapi penting sekali supaya para penguasa setempat juga ikut serta dalam pembicaraan undang-undang itu. Justru mereka pada waktu mendatang akan bekerja dengan undang-undang itu. Saya mengulang lagi, penting sekali supaya orang-orang yang akan terpilih itu mendapat pendidikan dan memenuhi harapan para pemilih.

Penting sekali mengadakan pemilihan dalam syarat-syarat demokratis. Sudah diketahui bahwa orang-orang yang akan terpilih itu selama 3-4 tahun, yaitu sebelum pemilihan yang berikut harus memenuhi harapan para pemilih. Mungkin lain kali mereka akan dipilih sekali lagi atau dicalonkan. Oleh karena itu saya minta memperhatikan pendidikan mereka.

Tuan Presiden, saya mengulang lagi, kami tidak menaruh ilusi bahwa semua ini akan dipecahkan selama satu malam saja. Kami memahami bahwa akan ada masa transisi tertentu, akan diperlukan waktu supaya mengatur kerja antara badan-badan kekuasaan eksekutif dan kekuasaan setempat. Tetapi kami di Azerbaijan sudah melihat bahwa para penguasa eksekutif bersikap dengan ilham terhadap kerja ini, berniat untuk mengambil bagian aktif dalam pemilihan. Hari minggu ini kami akan menolong saudara dalam kerja ini. Tetapi bantuan pokok akan kami beri kepada saudara sesudah hari Minggu.

Saya berharap bahwa pemilihan ini akan berlangsung secara terbuka, dalam suasana tulus ikhlas dan sekembali kami akan menyusun laporan positif. Laporan kami akan diserahkan kepada Majlis Parlemen Dewan Eropa, Dewan Menterinya. Sesudah membaca laporan ini kami akan mencapai persetujuan dan mengatakan: Azerbaijan selamat datang ke Dewan Eropa. Semoga hari itu akan datang segera.

Haidar Aliyev: Terima kasih, atas pikiran-pikiran yang berharga ini saya mengucapkan terima kasih kepada Saudara. Rekomendasi-rekomendasi Saudara baikpun tentang pelaksanaan pemilihan maupun tentang kegiatan praktis dewan-dewan kota praja sesudah pemilihan berakhir sangat penting. Sebagaimana sudah Saudara katakan, kerja pokok sungguh-sungguh akan mulai sesudah dewan-dewan kota praja akan terpilih. Dalam bidang ini kami akan sangat memerlukan bantuan saudara. Saya puas bahwa Saudara tadi menyatakan tentang pemberian segala macam bantuan kepada kami. Kalau begitu, kami bukan saja dapat memilih dewan-dewan kota praja dengan sukses, tetapi juga pada waktu yang akan datang bisa mengadakan kerja mereka dengan lebih baik lagi.

Saya sepenuhnya setuju dengan pikiran Saudara tentang pendidikan mereka. Rupanya, untuk itu perlu disusun program khusus. Mengingat rekomendasi-rekomendasi, pengalaman Saudara, kami sungguh-sungguh harus meningkatkan pendidikan mereka. Pendek kata, kerja sama kami akan berlangsung lama.

Sekali lagi terima kasih atas pikiran-pikiran yang Saudara nyatakan hari ini. Saya berharap bahwa kerja sama kita akan berlangsung dengan sukses pada selanjutnya juga. Terima kasih.

 
Surat kabar "Azerbaijan", 11 Desember tahun 1999