Persemakmuran Negara-Negara Bebas (PNNB) ialah persatuan yang didirikan pada tanggal 8 Desember tahun 1991 berdasarkan perjanjian yang ditandatangani oleh pemimpin-pemimpin Republik Belarus, Federasi Rusia dan Ukrainia di keresidenan Belowezhskaya Pusya pemerintah Belarus. Pada tanggal 21 Desember tahun yang sama sebelas negara yang memperoleh kemerdekaannya akibat pecahnya URSS - Republik Azerbaijan, Republik Armenia, Republik Belarus, Republik Kazakhstan, Republik Moldova, Federasi Rusia, Republik Tajikistan, Republik Turkmenia, Republik Uzbekistan dan Republik Ukrainia (kecuali Lituania, Latvia, Estonia dan Georgia) - menandatangani Protokol pada perjanjian itu. Dalam Protokol tersebut dicatat, bahwa berdasarkan hak-hak yang sama negara-negara itu mendirikan Persemakmuran Negara-Negara Bebas. Para peserta pertemuan itu menerima juga Deklarasi Alma Ata. Deklarasi tersebut mencatat kesetiaan republik-republik bekas Sovyet akan kerjasama di berbagai-bagai bidang politik dalam dan luar negeri, menjamin pemenuhan janji-janji internasional bekas URSS. Pada bulan Desember tahun 1993 Republik Georgia juga menyertai PNNB.

PNNB melaksanakan kegiatannya berdasarkan Piagam yang diterima oleh Dewan Para Kepala Negara PNNB pada tanggal 22 Januari tahun 1993. Dalam batas PNNB ada institusi-institusi sebagai berikut: Dewan Para Kepala Negara, Dewan Para Kepala Pemerintah, Majelis Antarparlemen, Komite Eksekutif dan lain-lain.

Pada tanggal 24 Desember tahun 1993 di Askhabad diadakan sidang Dewan Kepala Negara PNNB, dan dalam sidang itu Presiden Republik Azerbaijan Haidar Aliyev mengumumkan pernyataan sehubungan dengan agresi Armenia terhadap Azerbaijan.