Les relations entre l`Azerbaïdjan et l`Organisation pour le Développement de la Démocratie et de l`Economie (GUAM)

 
Histoire de la création du GUAM
 
Le GUAM - l`Organisation pour le Développement de la Démocratie et de l`Economie est une organisation régionale et internationale instituée entre la Géorgie, l`Ukraine, l`Azerbaïdjan et la Moldavie. Le 10 octobre 1997 les chefs d`Etat de ces pays, en signant la déclaration de Strasbourg ont fondé le GUAM - un forum consultatif. Les pays membres, dans cette déclaration, ont exprimé leur besoin d`établir une telle organisation afin de développer une coopération politique et économique entre euxet de participer ensemble au processus de leur intégration mondiale. Les Présidents ont souligné l`importance du développement de cette collaboration quadripartite dans le renforcement de la stabilité et de la sécurité en Europe, en s`appuyant sur les principes de respect de la souveraineté, de l`intégrité territoriale, de l`inviolabilité des frontières, de la démocratie, des droits de l`homme et de la primauté de la loi. Cette institution s`occupe aussi du développement et de l`utilisation optimisée des artères de transport et de communication des pays membres et des infrastructures de leurs territoires en conformité avec leurs intérêts. Le GUAM prête une attention particulière au développement des relations dans les domaines scientifique, culturel et humanitaire. En 1999 cette organisation a été renommée GUOAM du fait de l`adhésion de l`Ouzbékistan.

Mais en 2002 l`Ouzbékistan a quitté l`organisation qui, depuis, a retrouvé les quatre initiales (GUAM) de ses débuts. Au mois de décembre 2003 GUAM a obtenu le statut d`observateur auprès de l`Assemblée Générale de l`ONU. Le siège général de l`organisation est à Kiev et son Secrétaire Général est élu pour 5 ans.

Le rôle d`Heydar Aliyev, dirigeant historique du peuple azerbaïdjanais

Le Président de la République d`Azerbaïdjan Heydar Aliyev a rendu des services irremplaçables dans la création et le développement du GUAM. Il a participé personnellement, en avril 1999, au sommet de Washington, qui est jugé important dans l`histoire du GUAM, et aux sessions du sommet de Yalta en 2001 et 2002.

Après le sommet de Washington, le 24 avril 1999, le Président azerbaïdjanais et celui du GUAM ont fait une déclaration devant la presse. Approuvant l`adhésion de l`Ouzbékistan au GUAM, il soulignait dans sa déclaration: "Nous avons discuté des activités de notre organisation durant ces derniers temps et nous y voyons la confirmation que cette époque a prouvé l`importance et la viabilité de cette organisation. Avant tout, l`organisation se base sur des principes géographiques, elle sert les intérêts de la collaboration économique des pays membres et, de surcroît, sert la collaboration qui s`exerce dans le domaine du grand axe transcaucasien.

Le 4 mai 2001 le Président de la République de l`Azerbaïdjan a reçu les chefs d`Etats des pays membres de GUAM ainsi que des présidents de chambres de commerce et d`industrie de pays non-membres. Lors d`un entretien à cette occasion, Heydar Aliyev a déclaré: "Le fait que les pays membres de GUOAM, rejoints par d`autres pays de l`Europe et les pays baltes, se sont décidés à se réunir ici pour échanger des vues, évoquer certaines questions et étudier les possibilités d`un élargissement des relations et des rapports réciproques, me procure un grand plaisir".

Le 7 juin 2001 un nouveau sommet des Présidents des Etats membres s`est tenu à Yalta, en Ukraine. Lors de la conférence on s`est accordé sur une lettre destinée à l`ONU pour officialiser l`existence du GUOAM comme organisation. Les Présidents ont signé la charte de Yalta. Le document faisait état du statut, du système fonctionnel et de la question de la présidence de l`organisation. A Yalta, on a aussi discuté du développement de l`organisation, de son bilan positif et de la garantie de la sécurité du couloir de transit Asie-Caucase-Europe (TRASECA - Corridor de Transport Europe-Caucase-Asie), ainsi que des infrastructures de transport et de communication qui traversent les territoires des pays membres. Le Président de la République d`Azerbaïdjan a fait un discours lors du sommet. Evaluant positivement les processus en cours dans le monde, Heydar Aliyev notait: "A l`époque précédente nous avons souffert de la guerre froide, du régime totalitaire soviétique, mais aujourd`hui une autre ère s`est fait jour. Ces conditions nouvelles elles-mêmes soumettent les pays et les peuples à des difficultés parfois tragiques. A cet égard des conflits militaires dans plusieurs régions sont bien sûr de beaucoup les plus dangereux...". En septembre 2001 un Premier forum de la coopération des femmes du GUAM s`est tenu à Bakou. Le Président azerbaïdjanais a accueilli les participants au Forum et, évoquant son importance, a formulé des vœux de réussite.

Le 20 juillet 2002, le sommet du GUAM eut lieu à Yalta. Cette rencontre a été marquée par la signature de "L`accord sur l`établissement d`une zone de libre échange entre les Etats membres du GUAM"et de "L`accord intergouvernemental des Etats membres du GUAM dans le domaine de la lutte contre le terrorisme et le crime organisé et autres crimes violents ". Le président azerbaïdjanais a prononcé un discours à ce sommet. Touchant plusieurs questions internationales il a dit: "Si la communauté internationale continue à reconnaître la violation de la souveraineté, de l`intégrité territoriale et des frontières, cela conduira à de grands fléaux. En comptant sur l`aide de la communauté internationale dans le sens d`un règlement pacifique, nous devons unir tous nos efforts, dans le cadre de GUAM, pour faire face à ces menaces et pour créer les conditions propres à résoudre les conflits...". On mit sur pieds des programmes financiers par le biais des institutions financières internationales, dans le cadre de GUAM qui soutient la stratégie d`accélération de la coopération entre les pays membres. Car d`après le programme d`activité régionale, dans le cadre de TACIS, le projet du Centre Virtuel et du Système d`Information et d`Analyse intergouvernemental qui a pour but de développer à l`avenir le couloir de transit Asie-Caucase-Europe et contribue au renforcement de l`activité de l`organisation. Le premier projet a pour but d`élargir et d`intensifier des relations dans le domaine des transports et du commerce entre les pays membres du GUAM. Le projet CV/SIAE assure le développement du commerce et du transport, garantit l`efficacité et la sécurité par la voie d`échanges d`information et de mesures communes.

Le 23 décembre 2002, une déclaration sur la coopération entre le gouvernement des Etats-Unis et le GUAM a été signée. L`amélioration de l`infrastructure frontalière des pays membres, y compris la réalisation des constructions nécessaires, l`achat des équipements pour les points de contrôle, la formation des fonctionnaires et l`octroi de crédits par la banque mondiale sont prévus par le document.

La politique d`Ilham Aliyev, le Président de la République d`Azerbaïdjan, à l`égard du GUAM

Le 4 juillet 2004, un mémorandum a été signé à Yalta, qui portait sur la réalisation du projet d`aide aux transports et au commerce. Le document se faisait le reflet des objectifs et des mécanismes de mise en oeuvre de la déclaration de coopération signée en 2002 entre le gouvernement des Etats-Unis et le GUAM.

Le 22 mai 2005 les chefs des Etats membres ont adopté, au sommet de Chisinau, la même position concernant la nécessité de l`établissement d`une organisation internationale basée sur le GUAM. En rapport avec cela, il a été décidé de créer un Conseil des Ministres des Affaires Etrangères du GUAM. Conformément à cette décision on a institué, les 22 et 23 mai 2006, l`Organisation pour le Développement de la Démocratie et de l`Economie lors du sommet du GUAM à Kiev. A ce sommet les Présidents ont adopté la Charte du GUAM. La déclaration de Kiev prévoit l`institution de l`Organisation pour le Développement de la Démocratie et de l`Economie, ratifie les principes de renforcement de la démocratie, de la défense des droits de l`homme et des libertés, la garantie du développement économique, de la sécurité et de la stabilité des pays, de l`intensification des relations mutuelles dans le domaine de la protection de l`environnement, et de l`harmonie sociale et d`une croissance économique dynamique en faveur du développement des pays membres. Ilham Aliyev, le Président azerbaidjanais, a prononcé un discours à ce sommet. 

Le 10 octobre 2007, le jubilé du GUAM a été célébré à Vilnus. On a adopté à cette occasion une déclaration en présence des chefs des Etats membres. La déclaration affirme une fois encore que "les conflits gelés"sur les territoires des pays membres nuisent gravement au développement de ces pays et de l`organisation. On insiste sur la nécessité de la résolution de ces conflits dans le cadre de l`intégrité territoriale, de la souveraineté nationale et dans celui des frontières reconnues par la communauté mondiale. Se déclarant hostiles au chauvinisme agressif et au séparatisme armé, et rappelant leur souhait de résolution des conflits par la voie de la négociation, les Présidents ont appelé les pays du monde à agréer et à soutenir les efforts des pays membres du GUAM.

Ces dernières années les questions soulevées lors des sommets du GUAM s`attachent à coordonner des efforts tendant à la régularisation des conflits régionaux et à garantir la sécurité énergétique. Les pays du GUAM oeuvrent à la résolution des conflits qui existent sur les territoires des pays membres. Les Etats membres se sont mis d`accord pour travailler rationnellement en s`unissant aux positions de l`ONU et à d`autres organisations. Le groupement a accepté les plans de travail des représentations permanentes des pays membres auprès des organisations internationales. Un des résultats des travaux menés dans cette direction, le chapitre 42, intitulé "Des conflits prolongés sur les territoires du GUAM et leur influence sur la paix internationale, la sécurité et le développement"a été ajouté à son carnet de la 61ième session. Le projet d`une résolution identique a été distribué le 5 décembre 2007 à l`Assemblée Générale de l`ONU dans le même chapitre pour être examiné. La Présidence azerbaïdjanaise du GUAM s`est déroulée du 19 juillet 2007 au 1 juillet 2008 jusqu`au sommet de Batoumi.

Le sommet de Bakou s`est tenu sous le slogan "Le GUAM: en unissant des continents" a tracé les lignes des priorités durables du développement de l`Organisation et, en la renforçant institutionnellement, a introduit les avantages d`une coopération dans le cadre de "GUAM+" avec les pays membres. Ces paradigmes stratégiques prévus au programme de la Présidence de la République d`Azerbaïdjan sont à la source des axes de l`activité de l`organisation prévue pour les années 2007-2008. Les Présidents de la Lituanie, de la Roumanie, de la Pologne, le vice-Président de la Bulgarie et des représentants des Etats-Unis, du Japon, de la Lettonie et de l`Estonie ont pris part au sommet de Bakou à coté des Présidents des pays membres. En évaluant ce fait comme une indice en soi, Ilham Aliyev, le Président de l`Azerbaïdjan, a indiqué lors de son discours à la cérémonie d`ouverture du Sommet: "Le GUAM est devenu à court terme une organisation internationale importante. Les objectifs et les intérêts du GUAM intéressent les pays amis aussi. Nous travaillons en nous basant sur des intérêts communs. De bonne relations bilatérales et multilatérales au sein du GUAM vont aboutir bien sûr au renforcement de l`organisation..."

Couplée auxefforts conjoints des pays membres et du Secrétariat, la Présidence de l`Azerbaïdjan est restée dans les mémoires comme un temps de renforcementde sa position internationale et de l`affirmation de nouvelles priorités pour le développement de l`organisation.

Le 1er juillet 2008 Ilham Aliyev, le Président azerbaïdjanaïs, s`est rendu à Batoumi, en Géorgie, pour participer au sommet des chefs d`Etats du GUAM. Une large réunion au sommet s`est déroulée à Batoumi. Les Présidents des Etats-membres, Ilham Aliyev, le Président azerbaïdjanais, Mikhail Saakachvili, le Président géorgien, Viktor Youchenko, le Président ukrainien, Valentin Mejinsky, le Ministre des Affaires Intérieures de la Moldavie, des invités comme Lech Kachinsky, le Président polonais, Valdas Adamkus, le Président lituanien, David Markel, conseiller pour les questions de l`Europe et de l`Asie auprès du Secrétaire d`Etat des Etats-Unis, Carel Schwartzenberg, le Ministre des Affaires Etrangères tchèque, et les représentants du Japon, de la Communauté du Transport International et du Comité exécutif de la CEI.

Ilham Aliyev, le Président azerbaïdjanais, qui présidait le GUAM a prononcé un discours. Notant le développement de la coopération dans le cadre du GUAM, le Président Ilham Aliyev a ajouté que les relations avec les organisations internationales était en train de s`élargir. Aujourd`hui l`Azerbaidjan est devenu un corridor énergétique et de transport en se développant économiquement de façon rapide et tire bénéfice du développement de la coopération dans divers domaines.

"Le GUAM - Organisation pour le Développement de la Démocratie et de l`Economie" joue un rôle stratégique. Le renforcement de cette organisation et l`élargissement de sa coopération avec les organisations régionales et internationales, incluant d`autres pays, sont en conformité avec les intérêts de l`Azerbaïdjan. On a conclu un accord à Kiev sur l`accélération des activités communes dans le domaine de la lutte contre le crime et pour la coopération frontalièreentre "Le GUAM - Organisation pour le Développement de la Démocratie et de l`Economie" et l`OSCE, en présence du Premier Secrétaire de l`OSCE, Peren Brichambo et de son homologue du GUAM, Valéry Tchétchélashvili. Le GUAM élargit aussi sa coopération avec des pays comme le Japon et la Pologne.

Notice historique générale. Rédigée le 12 juin 2010