Dari perbincangan Presiden Republik Azerbaijan Haidar Aliyev dengan wakil khusus AS di Golongan Minsk OKKE Cary Cavano - Istana Presiden, 1 September tahun 1999

Haidar Aliyev: Hari ini saya sudah bertemu dengan para wakil OKKE. Beberapa waktu saya mengadakan perundingan dengan lembaga Demokrasi OKKE. Sekarang saya sedang mengadakan pertemuan dengan wakil Golongan Minsk OKKE. Bisa dikatakan bahwa pertemuan-pertemuan ini berlainan satu sama lain, tetapi keduanya berhubungan dengan OKKE.

Saya menyambut Saudara di Azerbaijan. Setahu saya, Saudara diangkat menjadi wakil Presiden, Departemen Negara Amerika Serikat di Golongan Minsk. Jadi, kita akan bekerja sama langsung. Saya sangat senang bahwa Saudara datang di sini. Silahkan, saya mendengarkan Saudara.

Cary Cavano: Tuan Presiden, terima kasih atas sambutan sedemikian rupa. Saya sangat senang bahwa saya berada kembali di Azerbaijan. Empat tahun yang lalu pula saya berada di sini. Sayang sekali, sejak kunjungan saya yang terakhir di sini sampai sekarang konflik yang diketahui belum dipecahkan. Tetapi saya mau meyakinkan Saudara bahwa baik Amerika Serikat maupun seluruh komunitas internasional sedia akan melakukan segala apa yang mungkin untuk pemecahan masalah ini. Persoalan ini selalu mengkhawatirkan saya. Kami mengamati dengan penuh perhatian perubahan-perubahan, kegiatan-kegiatan positif yang berlangsung selama waktu yang terakhir ini.

Saya mengetahui bahwa gara-gara masalah inilah kemajuan ekonomis yang tertentu di region Kaukasus terhenti. Kami percaya bahwa kalau untuk pemecahan masalah ini diambil langkah-langkah yang bersangkutan, di sini akan dibuka kemungkinan baik untuk kerja sama, pengembangan ekonomi, pemulihan kembali dan kemajuan umum.

Saya hari ini berada di Azerbaijan, besok akan berada di Turki, kemudian akan mengunjungi Armenia. Di sini saya sebagai wakil Amerika Serikat yang mengadakan perundingan khusus. Minggu depan saya bersama dengan para kolega saya di Golongan Minsk akan berangkat ke Oslo. Tujuan kami ke Oslo ialah supaya memberi informasi yang diperlukan kepada menteri luar negeri Norwegia, ketua OKKE baru tuan Wollebek sebelum kunjungannya ke Baku.

Izinkanlah saya untuk menyatakan penghargaan saya kepada Saudara atas sambutan hangat ini. Kami harap bahwa untuk mencapai kemajuan dalam persoalan ini kami akan bekerja bersama dengan Saudara, pemerintah Saudara, negeri Saudara pada tahun-tahun yang akan datang juga.

Haidara Aliyev: Terima kasih. Saya mengucapkan selamat kepada Saudara atas lantikan ini. Saya mengharapkan supaya Saudara sebagai wakil Amerika Serikat di Golongan Minsk akan bertindak lebih aktif daripada wakil-wakil yang mendahului Saudara dalam pemecahan masalah ini.

Pada keseluruhannya, Golongan Minsk, bisa dikatakan, sejak akhir tahun lalu memperlihatkan kepasifan yang besar sekali - dan bukan saja Golongan Minsk, tetapi juga para ketua bersama Golongan Minsk, termasuk pula Rusia, Amerika Serikat, Prancis. Ini mengkhawatirkan kami.

Sudah diketahui bahwa pada bulan Nopember tahun lalu Golongan Minsk mengemukakan usul baru. Untuk pemecahan masalahnya, yaitu konflik Armenia-Azerbaijan, Garabagh Atas, dikemukakan prinsip, formula "negara umum". Kami pun tidak setuju dengan itu dan tidak akan setuju, karena kami telah berkali-kali mengatakan - ini diakui oleh orang-orang yang mengusulkannya - bahwa diterimanya formula tersebut berarti pemberian status kemerdekaan kepada Garabagh Atas. Saya telah berkali-kali mengatakan: kalau saudara sungguh-sungguh berpegang pada pendapat sedemikian, katakanlah secara terang-terangan bahwa ada perlu memberi kemerdekaan kepada Garabagh Atas. Tidak perlu mengkamuflasenya.

Tentu saja, Armenia telah menerima formula ini dan dengan demikian, timbul keadaan yang tidak adil. Armenia telah menerima formula ini dan mencanangkannya. Azerbaijan tidak menerimanya. Tetapi Golongan Minsk menepi. Kami pun mengharapkan bahwa karena kami tidak menerima usul ini Golongan Minsk akan menyiapkan usul baru - usul yang dapat diterima baik oleh Armenia maupun oleh Azerbaijan. Sayanynya, tidak terjadi sedemikian ini.

Di sini ada satu hal yang mengkhawatirkan kami. Sudah diketahui bahwa dalam pertemuan tingkat tinggi OKKE Lisabon pada tahun 1996 ditentukan prinsip-prinsip untuk pemecahan konflik Garabagh Atas, konflik Armenia-Azerbaijan. Berdasarkan prinsip-prinsip para ketua bersama Golongan Minsk, wakil-wakilnya menyiapkan usul yang menggariskan bahwa untuk pemecahan masalahnya ada perlu diambilnya keputusan bentuk paket. Kami pada pokonya setuju dengan itu dan pada tanggal 1 bulan Agustus tahun 1997 sewaktu bertemu dengan tuan Presiden Bill Clinton di Washington, di Gedung Putih, saya menyatakan bahwa kami menerima usul ini. Tetapi Armenia pun tidak menerimanya. Sesudah itu Golongan Minsk segera mulai menyiapkan usul baru. Ini sewajarnya dan membuktikan bahwa untuk memecahkan masalahnya Golongan Minsk, para ketua bersamanya sungguh-sungguh bertindak secara intensif.

Pada bulan September atau Oktober tahun 1997 mereka mengemukakan usul yang menggariskan pemecahan masalahnya secara bertahap. Azerbaijan telah menerimanya. Armenia pula menaruh minat kepada usul itu dan menyatakan persetujuannya atas itu. Itu pun sangat memuaskan kami. Pada bulan Oktober tahun 1997 di Strasbourge, dalam sidang para kepala negeri-negeri yang termasuk Dewan Eropa, saya bertemu dengan Presiden Armenia Lewon Ter-Petrosyan. Kami membicarakan prinsip itu dan bahkan membuat pernyataan bersama bahwa selanjutnya kami bisa menangani pemecahan masalahnya berdasarkan prinsip sedemikian.

Tetapi kemudian di Armenia terjadi peristiwa-peristiwa yang Saudara ketahui. Pada bagian pertama tahun 1998 terjadi peralihan kekuasaan. Presiden Armenia mengundurkan diri, terpilih presiden baru. Sesudah itu dalam aktivitas Golongan Minsk timbul pemutusan sementara. Akhirnya, pada bulan Nopember tahun 1998 Golongan Minsk mengemukakan formula "negara umum" tersebut. Dua bulan lagi akan genap satu tahun dikemukakannya usul ini. Kami pun tidak menerimanya. Armenia menerima dan mencanangkannya.

Sampai-sampai sewaktu di Kongres Amerika, misalnya diambil keputusan-keputusan tentang pipa minyak Baku-Jeyhan, para anggota Kongres mengemukakan usul: kalau Azerbaijan tidak menerima prinsip "negara umum", laranglah perentangan pipa minyak Baku-Jeyhan. Sudah diketahui bahwa usul ini pun tidak diterima. Tetapi bukan ini soalnya. Kenyataan ini sendirilah soalnya. Apabila kami dua kali menerima usul-usul Golongan Minsk sedangkan Armenia tidak menerimanya, tak seorangpun menuduh, mencela, mengecam Armenia walaupun Armenia tidak menerima usul-usul itu. Tetapi apabila kami tidak menerima usul-usul Golongan Minsk, terhadap kami dimuat artikel-artikel, kami dipaksa menerima formula itu. Oleh karena itu pada kami timbul kesan bahwa di Golongan Minsk pula terdapat prinsip-prinsip ketidakadilan. Kalau begitu, siapakah perlu kami percayai?

Saudara mengetahui bahwa sesudah konferensi tingkat tinggi Lisabon, pada permulaan tahun 1997 di tumpuk pimpinan Golongan Minsk dan di samping Rusia, Amerika Serikat dan Prancis pula ditentukan sebagai ketua-ketua bersama Golongan Minsk. Pada waktu itu kami menaruh harapan besar kepada Amerika Serikat. Kami menaruh harapan kepadanya hari ini juga. Sudah berlalu dua tahun, tetapi, sayangnya, kami belum menyaksikan tindakan nyata Amerika Serikat di sini. Oleh karena itu saya memandang perlu mengatakan kepada Saudara tentang itu, karena Saudara adalah wakil Amerika Serikat yang baru diangkat. Saya menganggap bahwa kita tidak harus membuang waktu.

Pada bulan Nopember di Istambul akan diadakan konferensi tingkat tinggi baru OKKE. Dengan apakah kita ke sana? Apa yang bisa dikatakan oleh Golongan Minsk? Saudara menghadapi kunjungan ke Oslo untuk bertemu dengan ketua baru OKKE, menteri luar negeri Norwegia. Apa yang akan Saudara katakan di sana? Saya mau mengatakan ketidakpuasan saya mengenai itu juga.

Pada tahun yang lalu OKKE diketuai oleh Polandia dan ketua OKKE, menteri luar negeri Polandia mengunjungi Azerbaijan dan pada keseluruhannya region ini hanya pada bulan Desember. Sekarang OKKE dikepalai oleh Norwegia. Kali ini ketua OKKE, yakni menteri luar negeri Norwegia akan berkunjung ke sini hanya pada bulan September. Hal ini mengkhawatirkan kami, masyarakat kami.

Tadi Saudara mencatat bahwa empat tahun yang lalu Saudara berada di sini dan sekarang terkecewa bahwa selama empat tahun yang berlalu itu tidak dilakukan apa-apa. Atas ini saya berterima kasih kepada Saudara. Tetapi urusannya bukan selesai dengan ini. Saudara, tentu saja, menyatakan sikap Saudara terhadap ini. Tetapi berapa lama lagi kami, negeri kami, orang-orang yang terusir dari kampung halamannya itu, orang-orang yang tinggal di kemah-kemah atau dalam syarat berat yang lain akan tinggal dalam keadaan sedemikian?

Akhir-akhir ini saya mengadakan beberapa pertemuan dengan Presiden Armenia Robert Kocaryan. Semua ini perlu juga, karena sewaktu Golongan Minsk tidak bertindak, kami mencari jalan-jalan lain. Tetapi ini tidak berarti bahwa kalau kami mengadakan pertemuan, Golongan Minsk harus lepas tangan, menyingkirkan diri. Kami harus menggunakan semua saluran. Kami memandangnya sebagai kewajiban kami. Tetapi Golongan Minsk pula harus berpikir sedemikian.

Oleh karena itu saya minta menyampaikan kepada para kolega Saudara di Oslo, juga kepada ketua OKKE bahwa di Azerbaijan terasa kekhawatiran besar bertalian dengan aktivitas Golongan Minsk. Inilah yang hendak saya beritahukan kepada Saudara.

Cary Cavano: Tuan Presiden, terima kasih banyak atas komentar Saudara. Atas semua ini saya berterima kasih kepada Saudara. Tentu saja, nanti sewaktu di Norwegia, saya akan menyampaikan semua apa yang Saudara katakan ini kepada para kolega saya di Golongan Minsk supaya kami mengingat semua ini dalam diambilnya tindakan seterusnya. Pada waktu yang sama saya mau menyatakan terima kasih kepada Saudara, karena Saudara tetap bekerja sama dengan Golongan Minsk dan berdasarkan kerja sama ini Golongan Minsk berhasil menyiapkan usul-usulnya.

Saya juga menghadiri konferensi tingkat tinggi Lisabon. Saya kira bahwa sekarang Golongan Minsk menyiapkan serangkaian usul untuk mengemukakan. Kami selalu seolah-olah berada di persimpangan jalan, yakni memikirkan apakah perlu menyiapkan usul-usul baru atau perlu bertindak berdasarkan persetujuan-persetujuan yang tercapai antara pihak-pihak sendiri. Dalam hal ini dan dalam pemecahan konflik-konflik lain kami selalu mengamat-amatinya saja supaya pihak-pihak sendiri yang terlibat dalam konfliknya mendapat kunci yang paling baik untuk membuka pintunya. Tuan Presiden, saya sepenuhnya setuju dengan Saudara, ini sama sekali tidak berarti bahwa Golongan Minsk atau komunitas internasional harus tinggal di balik layar. Tentu saja, konflik yang sedang kita bicarakan di sini , yang Saudara hadapi ini harus dipecahkan. Kami sepenuhnya setuju dengan Saudara bahwa perlu menggunakan semua sarana, yaitu sarana apapun yang menuju ke pemecahan masalahnya.

Pada waktu akhir-khir ini di Golongan Minsk dilakukan beberapa peralihan. Untuk mengadakan perundingan, pihak Rusia melantik orang baru. Saya kira bahwa dia bersama dengan menteri luar negeri Rusia Iwanov akan berkunjung ke Azerbaijan. Saya sendiri juga baru diangkat. Saya tidak boleh mengatakan atas nama Rusia. Tetapi saya atas nama saya sendiri bisa mengatakan bahwa akan menangani kerja ini sekuat tenaga.

Saya mau mengatakan juga bahwa sebelum pulang ke Washington, dahulu saya selalu ingin datang ke Azerbaijan dan Armenia. Oleh karena itu saya berpegang pada pendapat bahwa untuk menentukan sikap OKKE terhadap persoalan itu ada perlu memahami menyadari keadaan di sini. Kami mau bertanya kepada Saudara - apa yang bisa dibuat untuk memajukan masalah ini?

Tuan Presiden, barangkali sesudah kunjungan Saudara ke Washington, dari pertemuan-pertemuan dengan Presiden Clinton, sekretaris negara nyonya Albright, dengan wakilnya Telbot, Saudara tahu secara baik bahwa Amerika Serikat bersedia untuk melakukan segala apa yang diperlukan supaya konflik ini dipecahkan.

Sebagai penutup izinkanlah saya untuk mengatakan: saya harap bahwa kita akan bertemu sering-sering.

Haidar Aliyev: Saya juga berharap bahwa kita akan bertemu sering-sering. Saya sekali lagi mencatat bahwa, betul, terakhir kali pada bulan April sewaktu pertemuan-pertemuan saya di Washington baikpun Presiden tuan Bill Clinton maupun sekretaris negara nyonya Albright sebenarnya mengatakan bahwa mereka sedang berusaha dan akan berusaha selanjutnya untuk pemecahan masalah ini secepat mungkin. Presiden Clinton bahkan mengatakan bahwa sebelum kekuasaan saya berakhir saya harus mencapai pemecahan masalahnya. Saya menjadi gembira akan itu. Saya percaya akan itu. Tetapi sampai sekarang belum dilakukan apa-apa yang kongkrit.

Kami menganggap bahwa untuk pemecahan masalah ini Amerika Serikat dapat mengambil langkah-langkah yang lebih efisien. Sebagaimana sudah saya katakan kepada Saudara dan Saudara pula menyatakan pendapat sedemikian bahwa kami menggunakan segala sarana dan akan menggunakannya selanjutnya juga. Tetapi kalau seandainya pihak-pihak sendiri dapat memecahkan masalahnya, kiranya takkan perlu para pengantara dan adanya para pengantara pula tidak harus mengahalangi perundingan langsung antara pihak-pihak. Kita harus menggunakan baikpun sarana itu maupun sarana ini.

Tadi Saudara mengatakan bahwa Golongan Minsk menyiapkan usul-usul baru. Saya senang dengan informasi ini dan akan menunggu-nunggunya. Saya kira bahwa usul itu tidak seperti usul dahulu.

Cary Cavano: Tuan Presiden, saya tidak bisa mengatakan apa-apa tentang persiapan usul-usul itu, yakni tidak tahu apakah usul-usul itu sekarang dipersiapkan atau tidak, tetapi bagaimanapun juga, untuk persiapan mendatang segala kemajuan yang berlangsung di region ini akhir-akhir ini akan diingat. Saya kira bahwa kalau di atas meja sudah ada tiga usul, timbul pertanyaan: apakah ada perlu menyiapkan usul-usul baru? Satu-satunya apa yang saya bisa katakan: kami sedia sepenuhnya untuk mengingat semua nasihat Saudara, juga pendapat Presiden Kocaryan. Semua ini akan membantu persiapan jawaban positif untuk pemecahan masalahnya pada keseluruhannya.

Pada waktu yang sama saya menyatakan kesediaan kami untuk pembersihan dari ranjau-ranjau, penciptaan kepercayaan timbal balik dalam bidang ini dan bidang-bidang lain. Menyenangkan sekali bahwa sejak tahun 1994 sampai sekarang dipelihara rezim gencatan senjata. Kami bersedia untuk memberi bantuan dalam bidang ini pula supaya rezim gencatan senjata menjadi lebih kuat lagi, supaya tidak ada ketegangan antara pihak-pihak. Sewaktu mendengar informasi tentang pertemuan kedua menteri pertahanan untuk mengadakan perundingan mengenai penguatan rezim gencatan senjata, kami merasa senang sekali.

Haidar Aliyev: Ya, dalam pertemuan yang terakhir dengan Presiden Kocaryan di Geneve, kami membuat pernyataan bahwa baik Armenia maupun Azerbaijan akan memelihara rezim gencatan senjata. Untuk menghapuskan kejadian-kejadian tersendiri yang timbul di daerah perbatasan secara berkala, kami menugasi menteri-menteri pertahanan kami supaya mereka bertemu dan mengambil langkah-langkah yang diperlukan. Segera sesudah kembali dari Geneve, saya memberi petunjuk sedemikian kepada menteri pertahanan kami. Terakhir kali mereka bertemu, berbicara di Astrakhan sewaktu acara yang diadakan oleh Rusia dan beberapa negeri PNNB. Menteri pertahanan kami memberitahu kepada saya bahwa pada waktu yang terdekat mereka akan bertemu.

Pembersihan dari ranjau-ranjau, penciptaan kepercayaan timbal balik atau kerja sama ekonomis - semua itu wajar dan kami mengetahui persoalan-persoalan ini. Tetapi kalau masalah utama tidak dipecahkan, pembicaraan tentang semua itu akan bersifat abstrak saja. Kita dapat membicarakannya, tetapi dilakukannya kerja praktis akan tidak mungkin. Oleh karena itu harus dipecahkan masalah utama, yakni harus diciptakan perdamaian, harus dibebaskan tanah-tanah yang diduduki, harus dicapai persetujuan antara Armenia dan Azerbaijan dan para warga Azerbaijan yang terusir dari kampung halamannya harus kembali ke tempat-tempat tinggalnya. Inilah syarat utama. Hanya sesudah inilah baik dijinakkannya ranjau-ranjau, dibukanya jalan-jalan maupun kerja sama ekonomis akan menjadi mungkin.

Di awal perbincangan ini Saudara mengatakan tentang kerja sama ekonomis di region kami. Kerja sama ekonomis di region kami sebetulnya ada. Misalnya, kerja sama antara Georgia dengan Azerbaijan atau dengan negeri-negeri lain. Kami tidak mengadakan kerja sama ekonomis hanya dengan Armenia saja. Itu tidak mungkin. Oleh karena itu saya ingin supaya Saudara menyelami semua itu sepenuhnya. Biar tak seorangpun berilusi - mari kita bekerja sama, berdagang, sesudah itu seolah-olah semua akan menjadi beres. Tidak, itu tidak mungkin.

Cary Cawano: Tuan Presiden, saya memahami semua ini. Sewaktu Saudara mengatakan bahwa menunggu aktivitas besar dari kami, saya pun hanya mau mencatat bahwa kami ingin menjadi aktif bukan saja dalam masalah besar - masalah perdamaian, tetapi juga dalam masalah-masalah lain.

Haidar Aliyev: Ya, kami mengetahuinya. Tetapi masalah utama harus dipecahkan. Kerja sama ekonomis kami dengan Amerika Serikat meluas sekali dan kami sedang memecahkan masalah-masalah yang mempunyai hari depan besar. Dari Amerika Serikat ke negeri kami masuk modal, investasi, maskapai-maskapai Amerika Serikat melakukan kerja-kerja besar di sini. Melakukan semua itu, kami mau memperlihatkan kepada Amerika Serikat bahwa kami membangun hubungan persahabatan, kerja sama dan ingin meluaskan lagi hubungan ini. Tetapi bayangkan, kalau konfliknya sudah diselesaikan, perdamaian sudah ditetapkan, kiranya kerja sama ini akan menjadi lebih luas lagi, lebih menyeluruh lagi.

Cary Cavano: Tuan Presiden, saya ingin supaya investasi Amerika Serikat di sini menjadi lebih besar lagi, supaya hubungan ekonomis AS dengan Azerbaijan menjadi lebih luas lagi. Tentu saja, salah satu syarat utama untuk semua itu - memecahkan konfliknya. Selama tahun-tahun yang terakhir ini kegiatan wakil-wakil, lingkungan lugas, firma-firma, maskapai-maskapai Amerika Serikat di Azerbaijan makin meluas. Kami sebagai negara sampai sekarang mengambil bagian langsung dalam proses pengembangan Azerbaijan dan saya harap bahwa selama tahun-tahun yang mendatang Saudara akan menyaksikan bahwa kami menyertai kemajuan ekonomis di sini secara aktif sekali.

Tadi saya mencatat bahwa berada di sini empat tahun yang lalu. Selama empat tahun itu di jalan-jalan Baku, di kota sendiri terjadi perubahan-perubahan besar. Dalam pertemuan dengan menteri luar negeri Saudara saya sudah mencatat bahwa Azerbaijan sungguh-sungguh negeri kaya. Azerbaijan adalah negeri yang sangat kaya dari segi sumber daya manusia dan alam. Semua ini perlu dimajukan. Dan kami - Amerika Serikat mengambil bagian dalam kemajuan sumber daya-sumber daya ini.

Haidar Aliyev: Terima kasih.

 
Surat kabar "Azerbaijan", 2 September tahun 1999