NOTICE HISTORIQUE GENERALE / POLITIQUE EXTERIEURE / Azerbaidjan-Europe

Les relations entre la République d’Azerbaïdjan et le Royaume de Belgique


Sa position politique et géographique, ses riches ressources naturelles et le rôle important de l’Azerbaïdjan dans la sécurité énergétique de l’Europe ont éveillé l’intérêt de la Belgique. La Belgique, un pays porteur des principes démocratiques, Bruxelles, qui est un des centres politiques du monde, la place particulière de la Belgique dans le dispositif de l’Union Européenne sont autant de facteurs qui invitent l’Azerbaïdjan à souhaiter développer ses relations avec ce pays.

Au début du vingtième siècle une ambassade de Belgique était en activité à Bakou. Au lendemain de l’effondrement de la République Démocratique de l’Azerbaïdjan, elle avait cessé d’exister.

Les relations politiques: Après avoir rétabli son indépendance en 1991, le 31décembre de cette même année, le Royaume de Belgique reconnaissait l’indépendance de l’Azerbaïdjan. Le 17 juin 1992 des relations diplomatiques étaient établies entre l’Azerbaïdjan et la Belgique. Au mois d’avril 1995, une ambassade d’Azerbaïdjan entrait en activité en Belgique et le 1er novembre 2007, c’était une ambassade de Belgique qui s’ouvrait à Bakou.

L’établissement des relations diplomatiques et l’implantation d’ambassades ont ouvert de larges perspectives au développement des relations bilatérales entre les deux pays. Les rencontres des chefs d’Etat et de gouvernement et leurs visites réciproques leur donneront un élan supplémentaire.

Dans les années 1994, 1995, 1996 M. Heydar Aliyev, le dirigeant historique de la nation azerbaïdjanaise puis, dans les années 2004, 2006 et 2012, M. Ilham Aliyev, le Président de la République d’Azerbaïdjan, ont effectué des visites de travail en Belgique pendant lesquelles ils ont rencontré les représentants de l’Etat et du gouvernement belge.

M. Heydar Aliyev, Président de l’Azerbaïdjan, avait rencontré pour la première fois M. Jean luc Dehaene, le Premier ministre du Royaume de Belgique, dans le cadre d’une invitation à participer le 3 mai 1994 à la cérémonie de signature du programme de “Partenariat pour la paix “ de l’OTAN. Ensuite, en 1995, M. Heydar Aliyev avait à nouveau retrouvé M. Jean Luc Dehaene, le Premier ministre belge, à Davos et à Copenhague où ils avaient eu des échanges de vues sur des questions d’intérêt commun.

Lors de sa visite en Belgique du 18 avril 1995, M. Heydar Aliyev s’était entretenu une fois encore avec M. Jean Luc Dehaene, le Premier ministre. Heydar Aliyev avait alors souligné que la Belgique était une nation développée économiquement et une remarquable construction institutionnelle. Le Premier ministre belge, conscient du potentiel économique de l’Azerbaïdjan, s’était déclaré intéressé par une politique de coopération.

M. Heydar Aliyev signa le décret relatif à l’ouverture d’une ambassade d’Azerbaïdjan en Belgique car il jugeait nécessaire de développer des relations directes avec la Belgique. Le but recherché par l’ouverture d’une ambassade était de rapprocher l’Azerbaïdjan des organisations internationales et de dévlopper les relations de notre pays avec la Belgique.

Evoquant l’importance de la coopération entre l’Azerbaïdjan et la Belgique, le Président M. Heydar Aliyev avait noté: “Je suis convaincu que notre coopération se développera de jour en jour et que les relations de coopération entre la Belgique et l’Azerbaïdjan se transformeront en relations d’amitié et de partenariat”.

Bruxelles étant un des centres importants de l’Europe politique, M. Heydar Aliyev participa en Belgique à de nombreux événements organisés dans ce pays. Lors de sa visite du 21 au 27 avril 1996 dans les pays européens, M. Heydar Aliyev s’était rendu au Centre International de Commerce de Belgique, à Bruxelles. Dans le discours prononcé à cette occasion, M. Heydar Aliyev nota que l’Azerbaïdjan coopérait étroitement avec les pays membres de l’Union Européenne dans le domaine de l’application à l’économie nationale des technologies avancées et de la formation de cadres maîtrisant une expérience de gestion moderne, qui sont autant de garanties d’un développement de l’économie du secteur non-pétrolier. Le 13 avril 1996, le Premier ministre de Belgique, M. Jean Luc Dehaene, était venu en visite officielle en Azerbaïdjan. La première visite du Premier ministre belge en Azerbaïdjan peut être qualifiée d’événement important dans le cours des relations entre les deux pays. Lors de sa rencontre avec le Premier ministre de Belgique, M. Heydar Aliyev avait annoncé qu’il existait de grandes opportunités de coopération entre l’Azerbaïdjan et la Belgique dans tous les secteurs, qu’ils soient économique, culturel, scientifique ou technique. Le Président qualifia l’implication de la société belge “Petrofina” dans l’exploitation des gisements pétroliers des eaux territoriales azerbaïdjanaises de la mer Caspienne “d’élément-clé de notre coopération économique avec la Belgique”. En retour, le Premier ministre belge indiqua que la Belgique comprenait bien l’importance stratégique des pays situés sur les deux bords de la mer Caspienne, et insista sur l’importance stratégique de la stabilité et du développement économique de ces pays. Le Premier ministre belge mit ensuite l’accent sur les conséquences positives du développement de l’infrastructure des transports et des communications, sur la valeur du rétablissement de la Grande Route de la Soie dans le développement régional, et conclut que la Belgique entendait pouvoir en bénéficier dans le futur.

Dans le cadre de cette visite, les documents suivants furent signés entre les parties: 1. Une Déclaration commune entre le gouvernement de la République d’Azerbaïdjan et l’Union Economique Belgique–Luxembourg; 2. Une Déclaration commune relative à la visite officielle en Azerbaïdjan du Premier ministre du Royaume de Belgique M. Jean Luc Dehaene ; 3. Un Accord sur les relations aériennes entre le gouvernement de la République d’Azerbaïdjan et celui du Royaume de Belgique.

La première visite en Azerbaïdjan du Premier ministre belge, ses entretiens avec le Président M. Heydar Aliyev, ses rencontres diverses et la signature de ces documents ont ouvert de larges perspectives au développement des relations entre la Belgique et l’Azerbaïdjan. La Déclaration conjointe du Président de la République d’Azerbaïdjan et du Premier ministre du Royaume de Belgique fut un document pivot de la politique de développement des relations entre les deux pays et fut aussi était la première étape de l’élaboration d’une base juridique normative.

Le développement des relations avec le Royaume de Belgique a été toujours un objet d’attention du Président azerbaïdjanais M. Ilham Aliyev. M. Ilham Aliyev a effectué le 18 mai 2004 une visite de travail en Belgique au cours de laquelle il a rencontré le Premier ministre du Royaume de Belgique M. Guy Verhofstadt. Le Président M. Ilham Aliyev et le Premier ministre belge M. Guy Verhofstadt ont signé trois documents liant la République d’Azerbaïdjan et le Royaume de Belgique: 1. une convention sur la question de la double imposition et sur la prévention des fraudes fiscales. 2: un accord sur la protection et la promotion mutuelle des investissements et 3. un accord bilatéral d’assistance mutuelle administrative en matière douanière.

Le Président M. Ilham Aliyev a détaillé à M. Guy Verhofstadt, le Premier ministre belge, les négociations sur le règlement du conflit arméno–azerbaïdjanais du Haut-Karabagh. Le chef du gouvernement belge a déclaré que son pays ne s’épargnerait aucun effort pour trouver un mode de résolution à ce conflit. Rappelant que l’ambassade d’Azerbaïdjan était en activité à Bruxelles depuis 1995, le Président a suggéré le caractère opportun de l’ouverture d’une ambassade de Belgique à Bakou.

Le Président Ilham Aliyev a reçu le 7 avril 2005 la délégation dirigée par M. Herman de Croo, le président de la Chambre des représentants du Parlement belge. Le Président M. Ilham Aliyev a mis en relief la participation active de l’Azerbaïdjan au programme de “Partenariat pour la paix”. Il a déclaré qu’actuellement notre pays coopérait avec l’OTAN dans le cadre du “Plan d’Action de Partenariat Individuel” et que le pays prenait une part active dans la “Politique de voisinage” de l’Union Européenne. M. Ilham Aliyev a noté que dans le sillage de cette politique les relations de notre pays avec l’Union Européenne se développait.dans différents directions.

M. Herman de Croo a souligné que la Belgique accordait une grande importance à ses relations avec les pays du Caucase du Sud, en particulier avec l’Azerbaïdjan, et qu’elle soutenait l’Azerbaïdjan dans le processus de son intégration à l’Union Européenne. Il a noté que la coopération entre l’Azerbaïdjan et la Belgique continuait de s’élargir dans les domaines énergétiques et dans d’autres secteurs.

Le Président M. Ilham Aliyev a participé le 7 novembre 2006 à une réunion d’informations politiques à l’Institut royal des Relations Internationales, qui est un des centres d’analyse politique principaux de la Belgique. Lors de cette rencontre, M. Ilham Aliyev a rappelé que l’Azerbaïdjan menait une politique des “ portes ouvertes” et que des conditions favorables étaient créées dans le pays pour les investissements étrangers. Le Président azerbaïdjanais a ajouté que l’Azerbaïdjan se tenait à la première place dans le monde pour sa croissance et que notre pays était devenu le pays phare de la région. Abordant le conflit arméno –azerbaïdjanais du Haut-Karabagh le Président Ilham Aliyev a noté que la cause de non-règlement du conflit provenait du fait que l’Arménie ne respectait pas les normes du droit international et qu’elle menait une politique de soutien au séparatisme.

Lors de cette visite, le Président Ilham Aliyev a rencontré Mme Anne Marie Lizin, président du Sénat belge, M. Karel de Gucht, ministre belge des Affaires Etrangères, M. Herman de Croo, président de la Chambre des représentants du Parlement belge, et M. Guy Verhofstadt, Premier ministre belge. Les relations entre l’Azerbaïdjan et l’OSCE, le règlement du conflit arméno–azerbaïdjanais du Haut-Karabagh ont été abordés, de même que l’importance de la coopération dans le domaine de l’énergie entre l’Azerbaïdjan et l’Union Européenne, l’importance d’attirer dans notre République les sociétés belges afin d’élargir les relations économiques, l’importance de l’organisation de forums d’affaires. Cette visite a ouvert de larges perspectives au dévelopement de la coopération bilatérale et multilatérale entre la République d’Azerbaïdjan et la Belgique.

Le rôle du groupe de travail interparlementaire pour le développement des relation azerbaïdjanao – belges a été tout particulièrement souligné. Le Président M. Heydar Aliyev avait reçu le 24 novembre 2001 une délégation du groupe d’amitié interparlementaire Belgique – Azerbaïdjan du Royaume de Belgique.

Dans les années 2011 et 2012 ces groupes de travail, pendant leurs visites en Azerbaïdjan et en Belgique, ont étudié les opportunités de coopération lors de leurs entretiens avec les divers ministres et hauts fonctionnaires. Au mois de mars de cette année, ont été organisés à la Chambre des représentants du Parlement de Belgique des débats sur le thème “Territoires occupés, territoires oubliés – les aspects juridiques et humanitaires du conflit arméno–azerbaïdjanais du Haut-Karabagh” grâce aux efforts du député M. Elkhan Suleymanov, le président du groupe d’amitié interparlementaire Azerbaïdjan–Belgique et de M. Philipe Blanchart, le président du groupe d’amitié Belgique–Azerbaïdjan.

Les relations économiques: Si les relations politiques ente les deux pays ont atteint un certain niveau, les relations économiques ne sont pas encore satisfaisantes. Comme il a été mentionné ci-dessus, bien qu’il existe une base juridique normative pour le développement des relations économiques, le volume du chiffre d’affaires est encore très bas. Mais les parties sont intéressées à élargir leurs relations économiques et à augmenter leurs efforts dans ce sens. La tendance existante est un indicateur de changements dans ce domaine. Les relations économiques se développent peu à peu et ces processus prennent un nouvel élan.

Avec la participation de représentants de l’Azerbaïdjan, un séminaire intitulé “l’Azerbaïdjan et Géorgie: des opportunités d’affaires” s’est tenu le 24 septembre 2009 à Bruxelles à l’initiative de l’Agence d’Investissement et de Commerce de la région des Flandres. Dans le cadre de ce séminaire, des exposés sur les opportunités d’investissement et de commerce en Azerbaïdjan ont été présentés et des rencontres organisées avec des sociétés belges. Dans la foulée, le 23 novembre 2010 à Bakou s’est tenu le “forum d’affaires Azerbaïdjan – Belgique” des entreprises des deux pays. Les représentants des deux Etats ainsi que des dirigeants d’entreprises spécialisées dans les domaines de l’agriculture, de l’industrie, des transports et de l’affrètement, ou du consulting, étaient présents.

Aujourd’hui, des entreprises belges sont actives dans le domaine du commerce, des transports, de la communication, de l’agriculture et de l’alimentation, de la construction. L’Azerbaïdjan exporte du pétrole et du gaz en Belgique. La Belgique exporte des machines et des équipements électriques en Azerbaïdjan.

Les relations culturelles: le potentiel de coopération dans le domaine de la culture, des sciences et de l’éducation est important entre les deux pays. En mai 2004, l’édification du monument à Dede Gorgoud, héros de l’épopée du “Kitabi Dede Gorgoud” (“Le livre de Dede Gorgoud”) qui est une des figures de l’ancienne histoire et de la culture du peuple azerbaïdjanais, érigé devant le siège de l’Organisation Mondiale des Douanes à Bruxelles, a été un événement marquant du développement des relations culturelles entre les deux pays.

L’ambassadeur d’Azerbaïdjan dans le Royaume de Belgique, M. Emin Eyyubov, a souligné qu’en différentes occasions, des concerts de musique azerbaïdjanaise et des expositions de peintres reconnus étaient organisés chaque année en Belgique. A cet égard, il est bon de citer l’appui irremplaçable de la “Fondation Heydar Aliyev” dans ces entreprises. Des reportages de découverte de la culture azerbaïdjanaise ont été diffusés sur la chaîne “Euronews” et dans d’autres médias avec le soutien du Ministère de la Culture, des Sports et de la Jeunesse.

Dans le domaine éducatif, il faut remarquer qu’au cours de ces dernières années, le nombre des étudiants azéris qui font leurs études en Belgique, à titre individuel ou au titre d’une bourse d’Etat, est en hausse. Il existe d’autres possibilités pour tisser des relations directes entre les universités et les instituts des deux pays. Conformément à l’accord conclu avec le Commissariat général des Relations internationales de la région francophone de Wallonie, chaque année deux bourses -une pour un professeur et l’autre pour un étudiant-, sont accordées à deux Azerbaïdjanais qui participent au cours d’été organisés par l’Université Libre de Bruxelles et par celle de Louvain.

La Belgique est un pays où la dispora azerbaïdjanaise est très active. Le “Centre des Azerbaïdjanais”, “L’Association de la Maison Azerbaïdjan en Belgique”, la “Société d’amitié Azerbaïdjan – Belgique” opèrent dans ce pays. Ces associations organisent divers événements afin de transmettre la culture et l’histoire de l’Azerbaïdjan à la communauté de Belgique et maintiennent des contacts entre les Azerbaïdjanais.

La Belgique est attachée à la voie d’un règlement pacifique du conflit arméno–azerbaïdjanais du Haut-Karabagh et s’appuie sur les principes du droit international reconnus par tous. Elle n’accepte pas l’usage de la violence pour enfreindre le principe de l’intégrité territoriale des Etats et des frontières reconnus au niveau international.

Il convient de noter que l’ambassadeur du Royaume de Belgique en Azerbaïdjan, M. Luc Truyens, a souligné qu’il y avait un grand potentiel de développement de la coopération dans différents domaines entre les deux pays et que la coopération entre l’Azerbaïdjan et la Belgique devrait s’élever à un bon niveau. Les deux pays sont intéressés au développement du dialogue politique, à la coopération entre leurs organes exécutifs et législatifs. L’ouverture en 2007 d’une ambassade de Belgique en Azerbaïdjan est l’indicateur de l’intérêt porté au développement de ces relations.

Les parties mènent une coopération satisfaisante dans le cadre de l’ONU, de l’OSCE, du Conseil de l’Europe, de l’Union Européenne, du “Programme de partenariat oriental” et du programme de “Partenariat pour la paix” de l’OTAN.