La Communauté des Etats Indépendants a été formée initialement par trois Etats - la Russie, l`Ukraine, la Biélorusie. L`accord préliminaire portant création de la CEI a été adopté le 8 décembre 1991. Ensuite l`Azerbaïdjan, l`Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie, le Tadjikistan, le Turkménistan, l`Ouzbékistan se sont convenus le 21 décembre 1991 à Almaaty de rejoindre la Russie, l`Ukraine et la Biélorussie. Le Parlement azerbaïdjanais a ratifié cette décision en septembre 1993 avant de devenir membre à part entière de la CEI. Membre de la CEI en octobre 1993, la Géorgie a quitté cette organisation après l`intervention de l`armée russe en Géorgie en août 2008. Le Turkménistan a depuis 2005 un poste d`observateur à la CEI.